立法法的品性演講范文

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1、立法法的品性演講范文8lt;/8^83cript8gt;法制日報2000年7月2日我們可以說，立法應當是民主和法治的過程，是民主和法治的產物，甚至是民主和法治的化身。這些，都隻是我們在應然意義上進行的表述。事實上立法不民主，立法非法治的狀態經常存在,甚至成為民主和法治發展的障礙也不是不可能。這就涉及到瞭立法的品性問題o如果是民主與法治的立法，就會有好的法律良法據此而得以產生；如果是專制與人治的立法，就會有壞的法律惡法據此而得以產生。立法的良善，制約的因素是多重的，但是是否民主與法治，無疑是一個重要的原因。為瞭保證立法的良性，就必須對立法進行民主與法治的調控，這也許

2、是立法法得以產生的初衷。這並不意味著有瞭立法法一切都有瞭。要保持立法法應有的品性，還需要我們在制定立法法時和制定立法法後做大量的工作。其中有民主的工作也有法治的工作。也就是說立法法要具有良好的品性，就必須具有民主的品性和法治的品性。這一說未見先論，但恐怕也還不是謬論。立法法不可缺少的品性是民主。無論怎樣地將民主和立法結合起來論述，都不可否認，立法是傢的一項專有活動，是權力的構成部分與實現方式。立法作為一種權力的體現和運作過程，匕本身呆龙可能有一種脫離民主的傾向與可能。立法法的一個重要的使命就是保證各種立法的民主性質。現在我國的第一部立法法產生瞭,對於立法的民主性質

3、也作出瞭重要的規定。但是這些規定如何被贯徹實施還特別值得我們去思考。立法法實際上是通過立法權限的劃分來進行國傢權力的分配的，保障各項權力對人民的忠誠顯然是立法法的使命。立法法通過立法與立法沖突的協調來解決權力與權力之間的沖突，維護正常的權力構架與權力關系，這對於保證權力的民主性質具有特別的意義。一個法律、法規乃至規章，在立法上的合法性質也體現著一定的民主性質。擅自擴大權力，侵犯公民權利的立法，在立法法上肯定是非法的，立法法就必然會反對，就應當宣佈其為非法而無效。人民在選舉立法機關之後，實際上就把直接的立法權委托給瞭立法機關。立法機關一旦背離人民的意志，人民不但難以

4、修正，而且還將受害於惡法。因此，用立法法來保障立法機關及其對於人民的忠誠保障民主，制約立法權，防止立法權的濫用,不能不被認為是一大建樹。立法法不可缺少的品性是法治。法並不都是良法，法也並不是都有利於法治。在專制統治卞，在人治條件下，法都還是存在的，而且甚至還發揮著重要的"作用"。這也就說明，有法並不一定有法治。創制立法法的目的顯然不在於允許專制與人治，更不是要推行專制與人治，而恰恰相反，她要排拒專制與人治。法治的重要特征是保障人權，制約權力。立法法應當擔負起的責任也至少包括著保障人權、制約權力的兩個方面。立法者在最終的主體意義上或許是人民，而在直接的意義上都隻是孚

5、有立法權的傢機關或者個人。因此對於立法權的制約就成為瞭權力制約中最為重要的環節，也成為瞭法治對於立法法的要求o如果說，司法的不公正主要是以個案的方式存在，立法的不公正則都是以普遍的方式存在的。人民可以用種種方式來對抗司法專橫，甚至有時可以用合法的方式來對抗司法專橫，但是卻很少有辦法對付立法的專橫，更難用合法的方式來對付立法的專橫。立法法的惡性遠比某個法律法規的惡性危害嚴重，因此，立法法的價值也就凸現瞭出來o沒有良好的立法法就不會有良好的立法權。惟此，立法的法治品性就沒有制度的保障。立法法不可缺少的品性是成為立法的民主與法治，這樣最終才能保證立法良性化的存在與發展。

6、立法法已經頒佈瞭，她本身也還有需要在實踐中總結完善的問題。但是她的被實施卻是一個更為急迫的問題。"紙上得來終覺淺，事非經過不知難"。在立法法尚未制定之前，我們的任務是如何制定一個盡可能完善的立法法，一旦立法法制定出來，我們的使命就應當轉化為如何貫徹立法法，並使立法法永遠具有其應有的品性民主與法治。立法法的品性體現在立法法的條文裡，更體現在立法法被貫徹實施的行動中。隻要立法法關於民主與法治的品性沒有失落並能始終擁有，立法法就沒有失去她的本質和自我，立法法都是真正的立法法。立法法的品性【】