浅谈项目管理在建设创新型国家的作用

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1、浅谈项目管理在建设创新型国家的作用准考证号姓名IM.—5—B刖§提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色口主创新道路，必须把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。建设创新型国家是一项复杂的系统工程，内容涉及国家行政管理体制及科技管理体制的改革等方面。项目管理作为近年形成与发展起来的科学管理模式和方法论，在提高各国政府公共管理效率、改善公共服务质量方面已经取得了巨大成功。全面实行项冃管理机制，对于增强我国口主创新能力、建设创新型国家，具有十分重要的意义。一、项目管理随着社会的不断发展，

2、当代项目与项目管理的方法不仅继续被应用于传统的工程建设、国防科技项目，也开始被广泛应用于计算机软件开发、制造业精益制造管理、智力服务业（会计、审计、律师、管理咨询等）管理、大型活动（会展、招商引资、奥运会、世博会等）以及各类创新、创业活动管理当中。现代项目管理更加着眼于创新、市场和竞争，更加注重人的因素、柔性管理以及和谐管理，尽量使项目的各利益相关方满意，其应用越來越广泛。正如美国项目管理专业资质认证委员会前主席PaulGrace所说：“项目管理如狂潮般席卷整个经济领域，而且在越来越多的领域中体现出非凡的生命力，到处都可见到它的影子，因此

3、在当今社会，一切都是项冃，一切也都将成为项目。”著名国际项目管理专家RodneyTurner说："进入21世纪，基于项目的管理将会扫荡传统的职能管理。”在现代社会，项目管理能力已经是决定人们能否把没有做过的事做好的一项最基本的通用管理能力。由此可见，无论是在个人奋斗、岗位建功立业的“微观”层面，或者是单位、企业和组织生存发展的“屮观”层面，抑或是从国家和社会发展、理政治国的“宏观”层面来看，项目和项目管理都发挥着越來越重要的作用。项目管理能力的高低，是一个国家、组织和个人核心能力一一“软实力”的重要体现。二、创新型国家：仓U新型国家是指一

4、个国家能将科技创新作为自身基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强犬的国家竞争优势。我国自改革开放以來，在开展国家创新方面积累了丰富的经验，取得了重大成果。党和政府把建设创新型国家作为相当长一段时间里国家发展的重要任务。建设创新型国家就要开展各种创新活动，开展创新活动就需要提升全社会的项目管理能力。凡创新活动大都具有一次性、独特性、口标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、成果的不可挽回性等现代项目的根本特性，是不确定性很高的项目，对创新活动的管理是一种高风险的现代项目管理。在建设创新型国家过程中所开展的创新活动，不能单纯使用

5、针对H常运营的职能管理办法，而必须采用现代项目管理的模式。但在具体实践中还存在一些突出问题：科技投融资机制不健全，科技投入增长幅度有限；科技项冃的产生与形成机制还不够科学，对外技术依存度高，自主创新产品发展不够；科研管理评价体系僵化，创新指标不突出；科技基础资源分散；高层次科技人才严重不足以及科技创新文化建设不够。上述问题的存在有多方面原因，其中一个重要原因是科技管理体制不够健全，创新动力不足，没有适应国际科技形势发展和建设创新型国家的需要。解决这个问题，必须在国家行政管理体制和科技管理体制改革上寻求创新和突破。因此要建设好创新型国家，就

6、必须推动社会组织向项目导向型组织转型，包括将企业逐步建设成项目导向型企业，将科研机构逐步建设成项目导向型科研机构，特别是要将各级政府逐步转型为项目导向型政府O只有拥有大量具备高度成熟的现代项目管理能力的项冃导向型企业和政府组织，才能更好地提高全社会的创新能力，从而才能满足创新型国家建设和知识经济发展的需要。三、我国建设创新型国家急需解决的问题主要表现在以下四个方面。1、转变现有组织和政府的组织体制和管理模式我国现止处于由工业经济社会向知识经济社会转型的阶段，社会多数组织主要从事周而复始、不断重复性的常运营活动，多数组织使用直线职能制的“科

7、层式”组织体制，这种组织体制适合日常运营而不适合开展创新活动，不利于创新型国家建设。创新需要的是一种而向创新活动的、基于团队合作的体制和项目管理模式，对于知识经济和创新型国家所需的项目导向型社会中的组织而言，他们的使命和任务中既有各种创新项目之类的项目任务，也有生产销售之类的日常运营型任务。建设创新型国家需要实现职能管理与项目管理的和谐共处，建立起项目管理优先的新型组织体制和和应管理模式。2、转变现有组织和政府的资源配置方式在计划经济体制下，采用的是“平调”和“科层制”组织结构所带来的囿于部门权限的资源配置方式。但是各种创新活动所需要的是

8、以实现项目目标为目的的资源配置方式，所以，现有的资源配置方式在很大程度上不利于创新活动的开展和创新型国家的建设，这一状况亟待改变。就现阶段来说我们当前所采用的基于单位或部门的资源配置模式无法很