落实责任扎实推进确保节能减排任务如期完成

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1、落实责任扎实推进确保节能减排任务如期一、节能减排形势十分严峻近年来，四川省认真贯彻落实中央关于加强节能减排的一系列决策部署，切实加强节能减排工作。省政府制定了一系列节能减排的政策措施，将节能减排目标分解落实到各市州和重点企业，加强对重点耗能企业的节能减排跟踪和管理，加大对重点流域的污染治理，开展循环经济试点（示范）工作，建立GDP能耗公报制度，全省节能减排工作取得了初步成效，单位地区生产总值能耗有所下降，主要污染物排放指标得到一定控制。但是，当前全省正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源

2、消耗强度高，主要污染物的排放仍保持在一个较高水平，我们面临的形势十分严峻。一是能源资源不足，特别是人均水平较低。四川省资源总量丰富，但煤炭人均可采储量为全国的25%,石油依赖度接近100%,人均耕地面积为全国的51%,人均主要矿产资源占有量为全国的60%。二是能耗较高。2005年全省万元GDP能耗比全国高25.4%,单位工业增加值能耗比全国高35.9%,万元GDP用水量比全国高50%以上。初步测算，去年全省万元GDP能耗下降1.8%—2%,没有完成下降4%的目标任务。三是污染较重。全省每年污水排放量22.8亿

3、吨,已超过环境容量的60%,在重点监测的五大流域中，30%的断面水质在四类以下。2006年全省二氧化硫排放量比2005年下降1.38%,化学需氧量排放量比2005年上升2.94%,均未完成主要污染物削减2%的目标。四是产业结构不合理,增长方式转变缓慢。高投入、高消耗、高污染的粗放型生产方式还没有得到根本转变，高耗能行业比重偏大，一些产能过剩行业中高耗能、高污染的落后设备仍在继续生产，管网建设落后，部分污水处理厂未能有效发挥作用。五是全社会节能减排意识亟待加强，政策不配套、管理制度不完善、责任不明确和统计、计量

4、等基础工作滞后问题依然存在。节能和减排，是三大约束性指标中的两项重要指标，也是任务十分艰巨的两项指标。做好节能和减排工作，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建立资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是为子孙后代应尽的责任和义务。我们要从坚持科学发展、构建和谐四川的高度，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为转变增长方式的主攻方向，作为经济结构优化的重要标志，把节能减排的压力转化成促进经济又好又快

5、发展的动力，转化为发展的新资源、新途径、新渠道，既解决难题，又促进发展，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努力实现“十一五”规划《纲要》确定的节能减排目标。二、明确任务，扎实推进节能减排各项工作“十一五”是节能减排的关键时期，全省节能减排的主要目标是：万元GDP能耗由2005年的1.53吨标准煤下降到2010年的1.22吨标准煤，降低20%；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减5%和11.9%,氨氮总量削减6.6%；初步建立起节能减排的标准体系、政策支持体系、技术创新体系、监督管理体系和评价考

6、核体系。围绕以上目标，要重点抓好以下六个方面工作：（一）调整优化产业结构。调整产业结构是做好节能减排的突破口和重要抓手。要按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，加快构建节能型产业体系。一是控制高耗能、高污染行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门和节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能高污染行业的优惠政策，全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准，扩大实滋范围。与此同时，充分利用全

7、省丰富的水电资源和比较优势，在符合国家产业政策的前提下，科学谋划髙载能产业发展，不断延伸产业链条，提升高载能产业层次和产品附加值，努力实现产业升级和产品高端化，推动更好更快发展。二是加快淘汰落后生产能力。重点淘汰钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、造纸、食品等行业的落后产能,抓紧制定和组织实施淘汰落后产能的工作方案，逐步建立落后产能退出机制。“十一32”期间全省将关停小火电机组135.7万千瓦，关闭3万吨以下的小煤矿，淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉，淘汰5000

8、吨以下再生纸，淘汰1万吨以下酒精生产线，加快淘汰立窑等落后水泥生产技术，彻底淘汰土焦和改良焦设施。淘汰落后生产能力不是简单的“抛弃”，要以符合国家产业政策的产业尤其是高新技术产业的项目实施为手段来淘汰落后生产能力，充分利用原有的厂房、土地、可用设备和人力资源等，运用市场机制盘活存量资源，尽快上一批大的符合国家产业政策的项目，以项目支撑发展，使存量资源发挥应有的效益，增强发展后劲。三是大力发展服务业和