資源壟斷性旅遊景區價格管制的動因與策略探討

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1、資源壟斷性旅遊景區價格管制的動因與策略探討中圖分類號：F590文獻標識碼：A內容摘要：本文認為當前政府對資源壟斷性景區價格管制失效的主要原因在於國傢財政投入不足，價格管制制度缺失，政府型企業的垂直一體化壟斷和信息不對稱，政府有必要對資源壟斷性景區進行價格管制。進行價格管制應在國傢公共財政基礎薄弱的現實基礎上，通過完善制度建設、業務結構重組和制定進入政策實現對資源壟斷性景區的有效管制關鍵詞：資源壟斷性旅遊景區價格管制資源壟斷性景區價格管制理論分析（一）景區價格管制范圍由於旅遊業在總體上不屬於壟斷性行業，因此價格管制並不適合所有的旅遊景區。目

2、前旅遊市場上的旅遊景區按市場勢力總體上可以分為兩大類：一類是旅遊資源不具有稀缺性，產品在近距離內容易被復制的旅遊景區，這類景區目前主要依靠民間資本在開發、管理和運營，也有一部分是依靠有資金建設的，這類景區的市場競爭激烈，沒有定價權，因此無需對這類景區的價格實行管制。另一類是資源的稀缺性非常突出，旅遊產品很難被模仿復制，在旅遊市場中具有很強號召力，主要由管理經營的旅遊景區，這類景區稱之為資源壟斷性景區。他們是旅遊市場的寵兒，賣方勢力非常強大，壟斷性明顯，有很強的定價權，容易產生壟斷利潤，所以，對景區實行價格管制主要是針對資源壟斷性景區（二）

3、對資源壟斷性景區實行價格管制的理論依據1.資源的壟斷性與旅遊消費剛性並存導致市場失靈。旅遊資源是景區的生存之本，是景區用以經營和依托發展的主導因子。然而，地域分異規律的存在以及旅遊資源不可再生的特點，決定瞭旅遊資源是一種稀缺物品，而那些世界遺產，著名的風景名勝更是一種極其稀缺的物品，因而在被用作景區經營的過程中顯現出瞭強大的壟斷性。壟斷的旅遊市場上競爭程度十分微弱，旅遊產品的價格很容易為景區的經營管理者所控制另外，由於資源壟斷性旅遊景區的吸引力要遠遠大於那些非資源壟斷性的景區，旅遊者對這類景區往往有強烈的消費心理，這就使消費需求表現出瞭很

4、強的剛性，景區門票價格的一般性波動不足以在很大程度上影響消費需求。與此同時，隨著國內經濟的進一步發展和國民收入的不斷增長，旅遊消費的需求在不斷擴大。從圖1中可以看到，資源壟斷性景區的門票價格上漲造成隻會在短期減少消費需求量（從Q0下降到Q0'）,而下降數量遠遠低於長期旅遊消費需求擴大的數量（Q1）。所以，從經營者的角度看，提高產品價格可以獲取較高的壟斷利潤，但這是以損害消費者的利益為前提的。由此看來，就有必要對資源壟斷性景區實行價格管制，以解決市場失靈的問題2.資源壟斷性景區漲價使相關利益者受損。資源壟斷性景區往往是世界遺產、風景名勝區，

5、而這類資源是人類共同的財富，是一個國傢文化與文明的標志，具有豐富的文化價值、社會功能以及經濟價值。從基本屬性判斷，它是一種公共資源，也是一種準公共產品。這類景區的漲價對一部分低收入群體來說有失“公平”，這部分人群享受大自然賦予人類的自然資源的權利被無情的剝奪瞭旅行社等旅遊中間商作為旅遊景區重要的客源組織者，擔負著連接供需兩端的作用，但也容易受到供需兩端的擠壓。對於一般性旅遊景區的漲價，旅行社可以利用其巨大的客源組織能力抵制其漲價，但對資源壟斷性景區的漲價，由於市場需求的剛性,旅行社不得不為漲價埋單，同時還要受到旅遊者的擠壓，從而使自己的利

6、益空間進一步縮減景區內其他旅遊服務供應商所提供的產品完善瞭景區的功能，豐富瞭旅遊者的旅遊活動。然而在旅遊者的預算約束不變的前提下，由於景區門票價格的提升，導致旅遊者必定降低其他旅遊消費，從而減少瞭其他旅遊服務供應商的收入，使旅遊消費結構進一步失衡凹票經濟”現象會進一步被強化其他互補性景區在資源壟斷性景區漲價之後，並不一定會因此而獲益。在旅遊者的旅遊消費支出一定的前提下，由於行程中資源壟斷性景區是不可缺少的環節，所以這些景區的遊客接待量會因此而下降，有的景區為瞭保證一定的遊客數量，不得不以降低凹票價格來增強其競爭能力，從而引發一般性景區的惡

7、性價格競爭，最終導致經濟效益的下降。其他資源壟斷性景區在漲價之後可能會采取“跟風漲價”的措施，由於門票價格的上漲增加瞭利潤，在一定程度上會使企業的管理松懈，費用開支上升，出現效率下降，使整個景區行業的管理水平倒退當前資源壟斷性景區價格管制失效的原因（一）國傢財政投入缺乏目前，我國大多數資源壟斷性景區都隸屬於國傢，由政府下設專門的管理委員會進行管理，而對景區進行管理的企業也大多由管委會派生出來。目前對於這類景區的管理，因為涉及到林業系統、文化系統、文物系統、宗教系統、旅遊系統、商業系統等等，條塊分割矛盾很多，關系錯綜復雜，管理體制非常不順。

8、管理體制缺陷直接導致對這類景區保護的財政投入不足。這就造成瞭許多風景名勝區因此不得不走上“靠山吃山”、“以景養景”的道路，漲價也就成瞭他們獲取更多資金的不二法門政府財政投入不足，景區必須依靠自