{总结报告}“一法一条例”执法检查的情况汇报

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1、“一法一条例”执法检查的情况汇报一、高度重视，精心组织自查工作收到省文物局《关于开展一法一条例执法检查工作的通知》后，我们高度重视，立即向市委、市政府、市人大和上级主管部门做了汇报，并将通知转发各县区，要求各县区文物部门向县委、县政府、县人大做好汇报工作，抓紧成立领导组织、制定自查工作方案，按照通知要求认真组织口查并对存在的问题分析原因、制定措施、着力整改。同时，我们制定了一法一条例执法检查工作方案，在县区自查的基础上，由市文广新局牵头，于3月中旬对县区一法一条例执法工作情况进行了检查，对存在的问题提出了整改意见和建议。现将自查情况汇报如下：二、一法一条例

2、执法工作开展情况(-)贯彻党的十七届六中全会精神和《中共山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》第八部分对加强文化遗产保护工作有关要求情况为充分贯彻落实党的十七届六中全会精神和《中共山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》，中共滨州市委召开了第七届十六次全体会议，会议审议通过了《中共滨州市委关于学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神加快文化强市建设的实施意见》，第一次正式提出了建设文化强市的目标，并对建设文化强市进行了全面部署，各县区《关于加快文化强县建设的实施意见》也相继出台。《意见》的出台

3、为我市文物保护工作的健康、快速发展提岀了要求，指明了方向，提供了保障。（二）学习、宣传一法一条例情况1•市、县区司法部门尚未将一法一条例明确纳入本市六五普法规划内容，我市文化、文物部门正在积极同和关部门沟通协调，力争将一法一条例增补纳入我市六五普法实际工作中，列入普法考试内容，积极营造全社会了解文物保护法律法规、参与文物保护的良好氛围。2.各县区法制和文物部门能够定期组织业务人员和乡镇文化站长、文保员开展一法一条例学习培训活动。全市文物执法人员统一参加市法制部门组织的培训、考试，成绩合格持证上岗。通过以上措施，有效强化了全市文物工作者的依法行政能力。3•各

4、县区文博部门利用文化遗产日、博物馆日等宣传活动，结合保护规划编制、文物普查、行政审批、配合重点建设工程地下文物调查勘探等工作，进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位，发放宣传单和宣传册，并利用报纸、网络、宣传条幅等多种形式，开展一法一条例宣传工作，收到了很好的社会效果。（三）贯彻落实一法一条例，加强文物保护工作情况1.为强化各文物保护相关部门间的配合协作，我市成立了由市长张光峰任组长，19个相关部门为成员单位的滨州市文化遗产保护委员会（2011年8月，市政府滨办字（2011）48号文件予以公布），惠民县、沾化县、无棣县也相继公布成立了由县长任组长的

5、文化遗产保护委员会，其他县区也都向县区政府提交了申请成立保护委员会的报告，现正在批复过程中。2•积极争取政府支持，力争将文物保护经费列入年度财政预算，并按照一法一条例的要求，确保预算资金逐年增加。2.我市严格贯彻落实基本建设中文物保护前置审批规定，将文物审批项目纳入行政审批大厅统-办理，着重加强对大型建设工程建设单位地下文物调查勘探前置审批的宣传和落实力度，同联办审批相关部门密切协作，确保经济建设和文物保护和谐发展。3.落实文物保护员制度，全市各县区文物部门在重要遗址和重点部位聘请当地文物保护员，逐级签订安全责任书，形成市、县、乡、村四级保护体系。但由于绝

6、大多数县区尚未能将文物保护员经费列入财政预算，文保员报酬只得挤占文博部门正常办公经费，就造成文物保护员的报酬偏低甚至无法发放的情况发生。4.全市各级文物部门秉承文物安全重于泰山的理念，建立和健全了消防、安保、巡查等各项制度和突发事件应急预案，实现了文物库房等重点部位与110联网，技防设施得到定期保养和维护。市文物处还将安全工作作为全市文物保护工作量化考核的一项重要内容，定期组织田野巡查和安防检查，防患于未燃，多年来全市未发生一起安全事故和文物刑事案件。三、文物保护工作中的困难、问题及建议（一）人员编制紧张，专业人员缺乏。我市文物保护队伍存在人员编制紧张、专

7、业人员缺乏、业务人员青黄不接的现象，致使事业发展缺乏后劲。县区文物管理所工作人员编制普遍仅有3-4人，工作人员最多的博兴县由于文管所与博物馆是一套人员编制，对外挂两个牌子，现有在职职工12人，但其中8人为自收自支人员，作为公益性事业单位，解决这些自收自支人员工资已成为单位沉重负担。为解决这些问题，市、县区文物部门多次向有关部门和领导汇报，但仍未得到解决。恳请省文物局通过此次执法检查，督促当地政府增加文物保护单位从业人员编制，引进专业人才，充实文保队伍，为我市文物保护事业健康、可持续发展提供保障。（-）由于我市文物管理机构性质，造成同其他文物保护和关部门对接

8、不利以及行政执法主体资格不明确。由于我市文物保护机构仍为文物管理处