XX区2017年度行政执法监督检查工作方案

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1、XX区2017年度行政执法监督检查工作方案一、工作目标通过全方位深入细致地开展行政执法监督检查活动，提高行政机关依法行政水平，促进法治政府建设，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制，为建设和谐XX、幸福XX营造良好的法治环境。二、工作任务（一）强化重点领域行政执法监督检查。按照市委市政府提岀的“城市景区化、郊区田园化、小镇特色化、乡村休闲化”精神，围绕“三改一拆”、“生猪整规”工作在全区农业、综合执法（规划）、国土和部分乡镇政府（街道办事处）等重点领域开展行政执法监督检查，确保依法依规推进“三改一拆”、“生猪整规”工作。（二）严格规范性文件制定和管理。

2、按照《XX省行政规范性文件管理办法》的规定，制定行政规范性文件应当严格遵守法定权限和程序。除依法不得公开及应急性的事项外，行政规范性文件在起草过程中应当公开征求意见；涉及重大公共利益和群众切身利益的，应当采取座谈会、听证会等多种形式广泛听取行政管理相对人和有关基层单位的意见；涉及地区经济社会发展的重大事项或者专业性较强的，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。制定机关应当主动向社会公布行政规范性文件，公布方式和程序按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条至第十八条规定执行。行政规范性文件应当自发布之日起15日内按规定报送备案。（三）落实行政执法案卷评查工作职责。按照《

3、XX省行政执法案卷评查工作办法（试行）》精神，区政府法制办对行政执法部门组织检查。案卷评查的主要内容包括案件（办件）的办理质量和立卷情况。（四）推行特邀行政执法监督员制度。探索建立以特邀行政执法监督员为主要形式的社会参与行政执法监督工作机制，进一步创新和推广行政执法社会监督模式，加强行政执法监督工作，推进依法行政，建设法治政府。（五）配套制度制定的落实情况。省地方性法规和规章要求区级制定配套制度的落实情况。区法制办将根据近三年省政府法治政府建设考核中相关内容的扣分情况增加被检查单位名单（另行通知）。（六）落实行政复议和行政应诉工作职责。认真履行行政复议和行政应诉相关职责。根据

4、《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款的规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。三、检查重点及需提供的台账资料（一）行政执法程序依法实施情况。请各乡镇街道于2017年8月底前提供在2015年1月1日至2017年6月30日期间办结的“三改一拆”案件目录。检查内容以行政强制执行依法实施情况为主，即：实施强制执行的，是否事先催告当事人履行义务,并告知履行期限、方式和陈述、申辩权利；对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，是否进行公告，限期当事人自行拆除；依法代履行的，是否送达代履行决定书、是否在规定期限内再次催告当事人履行义务、是

5、否派员到场监督并制作执行笔录。（二）规范性文件管理情况。在2017年9月中旬对各单位规范性文件管理情况予以检查。主要包括：2016年1月以来规范性文件失管、漏管情形（主要通过公开文件、发文清单等查看规范性文件是否全部纳入“三统一”管理）；规范性文件制定过程中落实公众参与情况（主要通过网站、听证会、论证会、座谈会等形式查看是否公开征求意见）；规范性文件主动公开情况（主要通过网站查看是否按规定公开）；规范性文件内容是否有违法或不当情形。（三）行政机关负责人出庭应诉情况。由各单位提供2016年5月1日至2017年6月30日期间本行政机关为被告的行政诉讼案件目录及行政机关负责人出庭应

6、诉情况、落实对司法建议书整改反馈情况和对败诉案件落实错案追究情况。（四）配套制度制定的落实情况。根据2015年至2017年新颁布的省地方性法规和省政府规章要求，制定配套制度情况。要求注明哪部法规规章、是何规定、是否制定配套制度，已制定的要提供相关台账，未制定的要求说明理由。（五）行政执法与刑事司法“两法平台”衔接机制及行政处罚结果网上公开情况。行政处罚案件是否按要求录入，包括行政处罚决定书文号、案件名称、被处罚人姓名或者名称、法定代表人姓名、主要违法事实、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、作出行政处罚的机关名称和口期等公开要素情况。四、工作要求（一）加强组织领导

7、。要高度重视，切实把行政执法监督工作作为法治政府建设的重要方面，认真谋划，周密部署，突出重点，狠抓落实。各单位要严格按照本方案开展台账准备工作。（二）注重工作结合。要把行政执法监督工作与党委政府重点工作结合起来；与日常法制业务指导结合起来；与行政规范性文件管理工作结合起来；与行政复议案件办理结合起来；与行政执法规范化建设结合起来；与行政执法人员培训工作结合起来，做到相互促进，切实增强行政执法监督工作的针对性和实效性。（三）强化总结提升。2017年9月30日前，区法制办将从区检察院、区法院、区级重点执法部