【教学论文】浅谈历史的减负问题【教师职称评定】

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1、浅谈丿力史的减负问题一、引言这里所说的“减负”，主耍是指封建统治者减轻农民的负担，尤其是减轻农业生产过程中的负担。众所周知，中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，要发展农业生产，促进国民经济的正常健康发展，确保社会安定，其中一项重要措施就是要想方设法减轻农民的负担，充分调动广大农民牛产的积极性。屮国古代正反两方面的经验教训告诉我们,哪个朝代的统治者注重“减负”，哪个朝代的统治相对就会长久，反之就会短暂，西汉与秦朝的统治，唐朝与隋朝的统治就是最好的例证。现就封建统治者和农民起义的领袖所进行的“减负”

2、，发表个人的看法。二、“减负”的1=1的封建统治者进行“减负”的直接目的是为了调动广人农民牛产的积极性，恢复和发展农业生产，增加政府的财政收入，缓和阶级矛盾，阳根本冃的则是为了维护和巩固口身的封建统治。三、“减负”的政策措施和历史作用1•减免赋役。即减轻或免除赋税（III租）和徭役、兵役，这是“减负”最有效的办法，亦是“减负”的核心。战国时期的商鞅变法就有这样一项内容：生产粮食布帛多的人,免除徭役，说明在封建社会形成的初期，统治者就已经注意到调动农民生产的积极性，注重“以农为本”，实施“民本”策略。西

3、汉建立后，以汉高祖为代表的统治者，面对社会贫怵I和人民流散的现实，推行了休养生息政策，也就是对农民釆取轻徭薄赋的政策，汉高祖曾下令，让士兵复员牛产，免除若干年的徭役，并把川租定为十五税一。汉文帝统治时期，进一步减轻赋税和徭役，连续十二年田租全免，又把每年服徭役改为三年一次。汉景帝继续执行薄赋劝农的政策，把田租定为三十税一。西汉的休养生息政策以减轻农民负担为核心，经过儿代人的努力，到汉武帝初年，社会经济出现了繁荣的景象，国力也随之大大加强。东汉光武帝为了缓和阶级矛盾和缓解社会危机，及时调整了统治政策，注

4、意减轻赋税，把出租从十税一恢复到西汉盛世时的三十税一，还废除王莽时期的苛捐杂税，结果在他统治的末年，全国出现了较为安定的局面，经济状况明显好转，史称“光武屮兴”。三国时期的诸葛亮在治理蜀国时，很注意奖励农耕，减轻赋税，他确定了“唯劝农业，无夺其时；唯薄赋敛，无尽民财”的方针，耍求官吏重视农业，减轻赋税，防止官吏过度勒索百姓，这些政策措施使蜀国的农业生产得到迅速发展。南朝屮的刘裕注意减轻农民负担，禁止向百姓征用物资。周世宗改革吋，注意减免苛描杂税，规定田赋，减轻了人民的一些负担。北宋王安石变法时所推行的

5、青苗法、募役法、方III均税法，无一不涉及减轻农民负担的问题，这些法令在一定程度上都增加了政府的财政收入。明朝初年，为了安定社会和增加财政收入，明太祖采取休养生息政策，曾下令免除农民三年的徭役和赋税，还下令各地驻军屯田，军队粮食基本实现了自给，从而减轻了人民的负担。除封建统治者注重“减负”夕卜，一些农民起义的领袖亦实施过同样的政策，如明末农民起义的领袖李自成就是典型的代表，1640年他率领起义军进入河南后，捉出了“均田免粮”的口号，1644年在向北京进军途中，乂大力宣传“三年不征”的政策，结果农民军所

6、到Z处均得到各地农民的热烈欢迎。综上所述，符合人民利益的政策措施，必定会得到广大人民的拥护和支持。2.改革赋税制度。税制改革是“减负”的冇效途径，北魏孝文帝改革时，宣布实行租调制。唐朝前期，唐太宗则实行租庸调制，允许农民纳绢代役，从阳保证了农民的生产时间；唐朝示期，为了解决财政上的困难，唐政府实行了两税法，按土地和财产的多少，一年分夏季和秋季两次收税，改变了过去以人丁为主的征税标准，两税法的实行，虽然不能从根本上减轻农民的负担，但它的实行却在一定程度上增加了唐政府的财政收入。王安石变法时推行了方［□均

7、税法，按十地的多少、好坏平均赋税，使官僚和人地主不能隐瞒土地、逃避赋税，从而增加了国家的赋税收入。1581年，明政府实施“一条鞭法”，把原來的田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊在田苗上，按田宙的多少收税，门规定农民可以纳银代役，使农民对封建国家的依附关系有所削弱，农民易于离开土地，为城鎮手工业的发展捉供了较多的劳动力。1712年，清政府宣布“盛世滋丁，永不加赋”，雍正帝时，实行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中，征收统一赋税，叫作“地丁银”，“地丁银”的实行,废除了汉唐以来长期实行的人头税，封建

8、国家对农民的人身控制人人松驰了，从而极人地推动了我国人口的增长和社会经济的发展。2.提倡节俭、整顿吏治、精简机构。这是“减负”的重耍保证，凡是开明的封建君主都注重这一问题。西汉的文帝就曾经取消了营建露台的计划，汉景帝对贪赃枉法的罪犯,处理很严，他规定收受贿赂，要没收财物和判罪。东汉光武帝璽视整顿吏治，惩处贪官酷吏和精简机构，曾赞许处死杀了人的湖阳公主的家奴的董宣为“强项令”，再如公元30年，光武帝一次便裁并了四百多个县，县级以下的官吏，精减了90%,在一