全面提建设宜居宜业创新之城

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1、全面提升公共服务水平建设宜居宜业创新之城谢捷在襄阳市委十一届十四次全会上，范书记用了很大篇幅来讲解放思想，创新发展，优化发展环境的问题，要求以改革创新的精神贯穿于省域副中心城市建设全过程，建设全国综合软环境最优的城市。长期以来，宜城在改革行政审批制度，优化发展环境上，做了一些有益的探索，取得了一些成绩。作为展示宜城形象的重要窗口单位，下面我想就如何贯彻落实襄阳市委全会精神，建设宜居、宜业、创新宜城，结合行政服务中心工作，谈几点认识。一、深入推进“阳光新政”，优化发展环境，建设全国综合软环境最优的城市。（一）进一步解放思想

2、，培育发展文化，创造开明开放的人文环境。文化的优势是最根本的、最难替代和模仿的、最持久和最核心的竞争优势。一个区域的发展，必然有其相应的占社会主流的价值取向和精神动力，可以说，一个地区发展最根本的动因，不是资源条件、区位特点，而是创业文化、创业创新精神，是人们内心涌动着的告别贫穷、奔向富裕的强烈愿望和创业创新激情。浙江能在东部率先崛起，在“零资源”领域创造出温州皮鞋、义乌小商品、永康五金等上百个“零资源”产业群，靠的就是他们有脱贫致富奔小康、百万浙商闯天下的冲动和激情。要想让宜城得到全面快速发展，必须营造出开放、包容、亲

3、商、创业、法制、公正的文化氛围，学习温州人自主自立自强、艰苦奋斗、开拓创新的精神，让创业创新的基因植入到宜城每个社会细胞，真正让宜城成为一座创新之城。这就需要我们进一步营造一流的政策环境，要按照“非禁即可、非限即许，产业第一、企业家老大”的要求，创造性出台促进企业发展的个性化政策，变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务，扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈，让各项工作真正做到一切为了企业、一切围绕企业、一切服务企业，使企业的能量得到最大发挥，企业的实力得到最快速度的增强。要不断优化企业家成长环境，倾情

4、培养、爱护企业家，尊重创业、服务创业、保护创业，培育一支有远见卓识、有协作精神、奋发图强的企业家队伍。要开展丰富多彩的活动,加强重商文化建设，提升市民的文明道德、科学文化、民主法治、文明礼仪素质，使所有市民都是遵纪守法、知书达礼、诚实守信、开放包容的宜城人，让重商、敬商、亲商、护商成为人民的自觉行动，成为一种习惯，成为一种文化，融入城市的血脉，让宜城成为企业家最向往、企业家最受尊重、企业家感受最好的城市之一。（二）进一步推进行政服务“两集中、四到位”改革,实现“效率、品质、功能、监督”新提升。优越的发展环境是建设宜业之城

5、的基础。宜城软环境建设一直走在全省前列，已初步建立了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政审批权力结构和运行机制。这次，我们更要以贯彻落实全会精神为契机，深入推进“阳光新政”建设，建设全国行政审批流程最优、环节最少、成本最低、效率最高、服务最好的城市。要进一步清理、精简审批项目，减少收费项目，降低收费标准，增加与群众生产生活关系密切的社会管理及便民服务项目，方便群众办事。要按照“让规矩程序服从于能办成事、快办成事，在效率和规矩上服从效率，在权限和效果上服从效果”的要求，优化审批流程，减少办事环节，做到所有即办件

6、100%当场办结，当场出证。要进一步完善网上办事大厅建设，加强电子监管，所有审批事项100%实现网上申报，网上预审，逐步推行网上办理。要严格执行执法单位涉企检查、收费、处罚审查备案制，严肃处理污染发展环境类案件。凡是出现损害经济发展环境行为的，年度考核“一票否决”，实现涉企服务“无障碍、无差错、无投诉”，坚决做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，确保各项制度的落实，营造公平正义、透明规范的法制环境。（三）深入开展优化经济发展环境专项评议工作和“创先争优”活动，治庸问责，全面加强作风建设。一支敢于突破、敢于负责、敢于创新

7、、敢于担当，有知责之心、知责之能、知责之行的服务团队是建设宜业之城的基石。要进一步创新评议方法，创优测评体系，通过专项评议和“创先争优”活动，“治庸提能、治懒增效、治散聚力”，严惩不作为、慢作为、乱作为现象，健全完善标准化、精细化、人性化和特色化的服务制度，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，让公务员真正成为人们的服务员，真正成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、企业合法利益的维护者，以自身业务素质的提升、服务态度的改善,整体提升社会的感观和群众的感受，提高宜城的美誉度和人民群众的满意度。二、完善

8、公共服务体系建设，提高公共产品市场化运作质量与效益，营造一流的产业配套环境，全面提升城市综合竞争力。城市综合竞争力是一个城市在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。建设“宜业之城”，要求我们以新的战略高度科学定位城市功能，进一步优化城市功能配置，不断提升宜