城市空巢家庭养老问题探析

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1、城市空巢家庭养老问题探析［提耍］随着社会现代化、工业化、城市化的发展，河北省城市家庭空巢现象H益严重。本文从经济支持、生活照料、精神慰藉等角度，分析城市空巢家庭的养老特征，并指出需从个人、家庭、社区以及政府等方面入手，解决城市家庭空巢问题。关键词：空巢家庭；养老；河北省基金项目：2011年度河北省委讲师团系统科研课题（编号：201138）中图分类号：C92文献标识码：A收录日期：2012年1月5日空巢家庭是指子女不在身边和无子女的老人家庭。空巢期对老年人来说是生活中容易发生困难的阶段。随着社会现代化、工业化、城市化的发展，城市家庭空巢现象H益严重。能否有效

2、解决空巢家庭所带来的一系列问题，事关社会主义和谐社会的构建和人民群众幸福指数的提升。一、河北省城市空巢家庭现状河北省第六次人口普查的数据显示，全省65岁及以上人口以5,919,726人的规模位居全国第19位，占全省总人口的8.24%。按照国际惯例，65岁及以上的人口超过总人口的7%,就被称为老龄化社会。由此可见，河北省已经步入老龄化社会。据测算，“十二五”时期，河北省老年人口还将以年均3%以上的速度进入高增长阶段。目前，河北省虽然还没有对空巢家庭的具体统计数据，但是根据全国老龄委公布的《我国城市居家养老服务研究》报告，2010年我国城市老年人空巢家庭比例已

3、达49.7%,与2000年相比提高了7.7个百分点。大中城市的老年人空巢家庭比例更高，达到56.1%,其中独居老年人占12.1%,与配偶同住的占44%。显然，对于河北省这样一个人口大省，即使按照全国的平均水平，全省城市老人空巢家庭比例也已达一半左右。伴随空巢家庭数量越來越多，空巢家庭的养老问题也越来越成为一个迫切需要解决的现实问题。二、河北省城市空巢老人养老存在的问题我国历史上以多子多福、子孙满堂的大家庭为荣。尊老、敬老、养老的优良传统正是通过大家庭的居住方式来体现的。如今子女离开家庭，从而造成空巢老人口常生活照料失去了依靠，精神上失去寄托，特别是进入鳏寡

4、期的老年人，面临的困难更大。养老包括经济供给、生活照顾、精神慰藉三个主要方面。处于空巢家庭的老人这三方面的问题更为突出。（-）经济供给不足。城市空巢老人的经济状况总体上虽然要优于农村，因为大部分城市空巢老人有退休金或者养老保险。但是，不少城市空巢老人也存在经济比较困难的情况。经济困难的城市空巢老人主要有如下几种情形：一是没有退休金的空巢老人。对于老年人来说，退休金是保障其晚年生活的一个最基木、最稳定的生活来源，而对于少数的体制外城市空巢老人，不享有退休金。这些不享有退休金的空巢老人大多依靠子女资助、社会补贴、工作收入以及配偶的退休金等生活。在失去工作收入的

5、老人中,其稳定收入部分数量较少，虽然有些老人会得到子女的资助，但资助数量与子女的生活状况有直接关系，在目前物价涨幅较大、医疗费用较高的背景下，这一部分老人的生活比较紧张。二是子女工作不稳定的空巢老人。如果空巢老人遇到子女工作不稳定、下岗失业、或收入较低等情况还会出现老养小现象。在日前物价水平较高、生活成本较高的背景下，对于单纯依靠退休金生活的老人来说，老养小是一个不小的负担，所以成年子女的工作不稳定无疑会加重这部分空巢老人的生活负担。三是身患疾病的空巢老人。目前，河北省城镇居民的医疗保障覆盖面较广，大部分城市空巢老人都享有各种形式的医疗社会保障，因此对一般

6、医疗费用是基本能够承担的。但是，我们不能不面对这样一个事实：老年人的身体状况决定了他们对医疗社会保障水平的需求要高于其他年龄段的人，而中国目前实行的城镇医疗社会保险制度只是一种基本的医疗保险制度，其保障水平较低，再加上这一制度还存在其他方面的问题，因而常常不能满足老年人的医y?保障需求o（-）生活照顾困难。空巢老人迟早都将面临生活中的困难。因为随着年龄的增长，当老人丧失生活自理能力的时候，需要有人时刻照料他们的饮食起居。在家庭照料功能急剧减弱的背景下，很多城市空巢老人都把目光转向了他们生活的社区，而且这些服务需求涉及空巢老人生活的方方面面，如老年人服务热线

7、、上门做家务、家庭病床、陪同看病、送饭、日常购物等。河北省目前社区照料服务仅在小范围内有所开展，而且提供的服务内容也比较有限，仅仅局限于上门做家务、维修服务等方面的内容,因而远远不能满足城市空巢老人多方面的照料需求。（三）精神慰藉缺乏。河北省城市空巢老人精神上缺乏慰藉主要表现为：一是现代都市的生活方式已经使得大部分城市空巢老人远离了他们的邻居，从而使他们失去了一个非常重要的精神慰藉来源；二是部分城市空巢老人因生理或心理原因基木上只呆在家里，很少去其他场所活动；三是社区工作的不尽完善（包括•社区活动场所的缺乏、社区活动内容的相对贫乏、社区工作人员的工作态度不

8、够积极主动等）使得社区无法将众多空巢老人吸引到自己身边来，从而无法