分级管理各司其职——XX市城市河道管理模式

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1、分级管理各司其职一一XX市城市河道管理模式分级管理各司其职——xx市城市河道管理模式一、管理模式概述xx市地处长江下游，濒江临海，境内水网密布，河道纵横交错。目前，市区（含市经济技术开发区，不含通州区）共有一级河道4条段，长约40公里；二级河道12条段，总长约20.8公里；三级河道XXX条段，总长约209.7公里；四级河道XXX条，总长约532公里；未定等级河道209条，总长约313公里。市区河道实行市、区分级管理，市区主要引排通道共XX条，由市水利局负责建设与管理，其余河道按属地由区负责。主要特点是市、区两级

2、的机构与职责设置、经费渠道、管理内容划分和监督考核实施较为明晰，形成了市区所有河道的分级管理与监督考核网络。二、管理模式内容2011年，XX市政府颁布《市政府办公室关于加强市郊“四位一体”市区河道管护工作的实施意见》、《XX市城市河道管理办法》,将市区XX条河道纳入河道长效管理体系,文件明确市区3条骨干河道由市水利局直属单位负责长效管护，其余等级河道、河塘按照属地管理原则，由区、街道、社区分别负责长效管护。随后，各区政府制定下发了《“四位一体”环境长效管理、市区河道管护工作实施意见》，逐步建立了市区河道管护运行

3、机制。1、管理机构与职责设置（1）市级市水利局设城市河道建设管理中心，与水利工程管理站合署办公，主要负责市级城市河道整治年度计划的编制和组织实施，市级河道管理范围内兴建各类建筑物及实施的现场勘察和方案审查，承担行政审批事项的后续管理工作，考核区河道保洁工作，指导区开展河道管护工作。同时,设立闸站管理所（中心），主要负责市管河道闸站的运行管理和河道保洁。（2）区级三区农工（经）局负责区管河道的建设和区属堤防涵闸的调度、运行、管理。崇川区、港闸区河道保洁管护由区城管局负责，市经济技术开发区河道保洁管护由区农工局负责

4、。2、管理经费与人员保障（1）经费市管河道的设施建设管养资金除向上争取外，由市财政全额拨付；区级河道的设施建设管养资金，崇川区、港间区由市财政补助，开发区所需资金由其自行解决，市财政不予补助。同时，设立河道管护保洁市级以奖代补资金，各区300万元,按照全年考核分数按比例发放。（2）人员市区河道保洁人员共XX名，其中崇川区XXX人，港闸区XXX人，市经济技术开发区XXX人，海港引河、通吕运河、九牙港河三条市区骨干河道保洁人员共19名。3、管理内容划分（1）建设维护管理市管河道及其配套建筑物建设由市城市河道建设管理

5、中心编制年度计划，报市政府批准，由市城市河道建设管理中心组织实施，并负责维修管护。区管河道及其配套建筑物的建设由各区编制年度计划，经市水利局审查后报市政府批准。(2)日常保洁管理市管河道(九牙港河市区段、通吕运河市区段、海港引河)分别由市水利局所属三个闸管单位负责。其余河道(包括市管河道)均由所在区负责。崇川区、港闸区由区城管局牵头负责；开发区由区管委会农工局牵头负责；三区大多以街道、社区为保洁主体。市城市河道建设管理中心对主城区河道保洁工作进行指导和考核。4、管理监督与考核(1)监督市城市河道建设管理中心建立

6、专项督查、问题交办、督促整改、定期回访机制，并聘请20名市管河道义务信息员，对市区河道管理工作进行监督。同时，每条河道设置公示牌，公布保洁人员的管护范围、工作标准和要求、监督举报电话等信息，并通过在新闻媒体上公示，在小区发放''一评五制”市民监督卡等形式，接受社会监督。各区聘请专职巡查人员，对巡查发现的问题发放整改通知单，同时对市督查交办问题及区舆情快报有关问题进行现场督查，交办落实。(2)考核市城市河道建设管理中心每月对各区河道管护保洁进行考核，并将考核情况以通报的形式向各区通报，同时分送市委、市政府分管领导

7、、市文明办及市、区级部门相关单位；每季度召开长效管理工作点评会，对阶段性T作进行点评；年底会同市“四位一体"长效管理办公室进行年度考核，依据考核结果核拨市级以奖代补资金。区“四位一体”长效管理办公室每月组织实施明查、暗访以及作业人员专项检查，对检查中发现的问题，严格按照考核办法进行考核，并将市级检查扣分纳入月度考核成绩，每月形成月度考核综合成绩，与每月经费拨付直接挂钩，每月检查考核情况和成绩以通报形式下发。5、创新措施(1)涉河建设项目监管针对部分涉河建设项目未批先建、违章施工、填埋破坏河道等问题，市河管中心积

8、极创新，建立了市政涉河项目前期对接、项日许可于一体的市管河道管理机制。通过与市政工程建设、绿化建设等部门进行前期对接，将市管河道涉河建设项目的行政许可纳入到城建项目招投标工作中。涉河工程建设单位主动到水利部门办理相关手续，水利部门通过收取施工保证金以及与工程建设单位签订承诺书，实现了对涉河工程建设的有效监管，极大规范了涉河项目建设，确保河道功能的正常发挥。(2)开展宣传，提升形象在新闻