关于农民工社会保障问题探析

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1、关于农民工社会保障问题探析关丁农民工社会保障问题探析摘耍：农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，探析农民工社会保障问题很有必要。一、农民工社会保障现状。二、解决农民工社会保障问题的法律制度建设：（-）更新观念，消除误区；（二）消除制度性歧视；（三）提高司法保障措施。关键词：农民工社会保障现状法律制度屮国经济建设离不开农民工，过去,农民工是农村的宝贵资源，今天，他们为城乡经济发展做出了口大的贡献。农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工的社会保障问题，维护农民工权益，解决的不仅是“三农”问题，还是促进经济社会可持续发展的需要，更是巩固党的执政基础

2、和构建和谐社会的政治任务。一、农民工社会保障现状1.社会保险制度欢迎正式就业的农民工在用人单位正式就业的农民工参加社会保障问题，虽然国家尚未建立专门的系统，但在《劳动法》实施后，农民工也应参加法定养老，医疗，失业，工伤保险。可以说，现行城镇职工基本社会保险，在制度层面上不排除正规就业的农民工，这部分人员参加各种类型保险的通道是开放的。2.农民工参保率普遍偏低《劳动法》及2001年劳动保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》中对农民工参加基本养老保险已有具体规定。但目前为止，农民工参加养老保险的参与率只为20%左右。二、解决农民工社会保障问题的法律制度建设农民工是弱

3、势群体，社会保障是其应享的权利，但还存在许多障碍，妨碍了农民工的权利。农民工社会保障问题暂时还没落实到位，最根木的解决办法是建立和完善有关法律，只有依法办事，才可以从根木上解决问题。如果法律不保护他们，势必影响社会的稳定和发展。为此，必须做好以下工作。1•更新观念，消除误区“初次分配注重效率，再分配注重公平”，是国家早就提出的主张。它明确界定市场与政府的不同职能，也明确提出，社会保障以公平为价值取向，政府是实现社会公平的主体。政府不应该找借口逃避解决农民丁在社会保障制度建设中的责任。虽然当前保障制度还不完善，但不要忘记所有的法律都是吋代的产物，只有在修订中持续改善。雇主大量使用农

4、民工而乂不为农民工办理相应的社会保险手续,虽然在短期内雇主可以降低成木，获得较高的经济效益。但同吋也隐藏了巨大的风险，从层出不穷的工伤事故，众多职业病群体和由此产生的无数劳动争议看，这种风险不仅直接危害工人的健康和生命，使受害者和他们的家属到难以口拔的生活困境，雇主也常常一败涂地。农民工应了解职业变化，要提高社会安全意识，自觉承担个人责任,这种广泛和深入的宣传引导，促进农民工从传统安全意识到现代保障意识的提升。2.消除制度性歧视要解决农民进城就业的各种问题，必须按照市场经济和法治社会的原则，推进城乡二元分割制度的进一步改革。尤其是现行户籍制度，就业制度，土地制度的改革，消除现有的

5、社会保障制度和政策中存在的较为严重的制度性歧视，在此基础上可以建立与市场经济体制相适应的农民T社会保障制度。农民工可以有合法固定住所和稳定收入，实现户籍变化，转变农民身份为城市人口，从而进入城市社会保障体系；城市和农村之间不考虑身份的不同，以劳动为基本出发点,以就业为标准，到居住地为原则，城乡都具有相同的社会保障待遇;二元分割系统影响短期内无法消除的，可以考虑对农民工实施阶段相对独立的农民T社会保障制度，根据具体情况和实际需要，区分优先次序，尽快建立农民丁急需T伤保险制度，大病医疗保险制度，社会救助制度，逐渐覆盖其他社会保险制度3•提高司法保障措施法律体系的欠缺给农民工社会保障带

6、來了一系列问题，如保障资金来源不稳定，安全标准，安全管理不一致的随意性和盲冃性等。要规范，就要建立起适应经济和社会发展和适应的农民工社会保障体系，必须进行一系列的农民工社会保障法律制度的改革。在政府的引导下，通过立法机关制定相应的农民T社会保障制度，完善司法保障措施，司法机关要履行自己的职责，公正维护社会安全系统认真落实。如果不严格公正执法，农民工社会保障问题就得不到真正解决。4.建立一个权威性的农民工社会保障组织和管理机制加强农民工社会保障组织建设，农民工社会保障管理体制和监督机制要完善，要建立•个权威性的农民工社会保障组织和管理机制,理顺各方关系，提高农民工社会保障组织，协调

7、和管理水平。农民工社会保障管理要考虑保持与现行制度的衔接，并适合农民工特点和需求。从长远來看，应把农民工纳入城镇农民工社会保障制度，同吋乂要考虑农民工工作场所不固定，工资收入不稳定，未来的不确定因素。这需要有关部门设计一个安全的社会保障关系，城市和农村地区Z间,地区Z间的转移管理模型。政府还需要加强对社会保障实施监督；加强社会治安管理部门相应的业务管理和资金运作机制的监督；发挥社会监督的作用，如新闻媒体、群众监督等作用,建立和完善监督机制。此外，严格执行《劳动法》，改善就业环境，