高等教育适龄人口减少及地方院校应对策略探析

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1、高等教育适龄人口减少及地方院校应对策［摘要］髙等教育适龄人口减少将导致未来各高校为争取生源而展开激烈的竞争。对于地方院校来说，客观分析自身发展的战略态势，规避劣势，提高竞争力，实现可持续发展应成为地方院校发展的战略重点。本文通过SWOT分析法对地方院校进行全面分析，以期为增强地方院校的竞争力、实现可持续发展提供相应的解决对策。［关键词］高等教育；适龄人口；地方院校［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1005—3115(2012)18—0115—03高等教育的适龄人口是指18〜22岁的青年人群，

2、它对于研究高等教育规模具有重要意义。对高等教育适龄人口的关注也是预测未来高等教育规模变化不可遗漏的变量。未来影响我国高等教育规模18〜22岁适龄人口的发展变化趋势如何；在此趋势下，地方院校自身发展过程中有哪些战略优势，又存在什么样的危机；如何采取行之有效的措施来应对高等教育适龄人口的变化，实现地方院校的可持续发展这一系列问题正是本文所要探讨的重点。一、适龄人口变化对高等教育发展的影响高等教育适龄人口变化会对高等教育规模产生一定的影响。纵观60多年来我国高等教育发展状况，可以发现伴随适龄人口的变化，教育规模也

3、在不断地变化。新中国成立初期，受人口基数影响，高等教育适龄人口较少，高等教育的规模很小，总规模为11.66万人；随着高等教育适龄人口的增加，到2010年，全国高校多达2723所，增长了11.5倍，高等教育在校生总规模为3105万人，增长了266倍。高等教育毛入学率从1949年的0.26%提高到2010年的26.5%o按照马丁•特罗教授的观点，中国高等教育已步入大众化阶段。但是，从2009年开始，我国高等教育适龄人口逐渐呈下降趋势，随之也影响到教育规模的发展变化。具体发展变化趋势本文采用年级升级比例法，也就是

4、从分析当下中小学生的人数来预测未来规模的发展变化。根据我国学制及儿童入学率，各年度全国18〜19岁的人口总数可近似对应于12年前全国小学入学人数，由此可大体预测2020年之前各年度全国18〜19岁的人口总数。教育事业发展统计公报显示,1990〜2008年，全国小学入学人数有较大幅度波动，1990年小学入学人数由2064万开始持续增长，至1994〜1996年达至波峰，约为2530万。按照平行顺移，这一时期小学入学人数恰好对应于2002〜2008年度全国18〜19岁人口总数。1999年开始，全国高校数量迅速增长

5、、培养规模急剧扩张，这与适龄人口总数的持续增长趋势是一致的，适龄人口总数的持续增长是这一时期高等教育超常规跨越式发展的人口基础。1997年开始，全国小学入学人数出现下降，此后持续大幅度下降。2005年，小学入学人数下降至1672万，随后基本稳定在1700万，此时适龄人口总数还不及1994〜1996年波峰状态的70%。根据有关统计，2000〜2008年，我国高等教育适龄人口规模逐年增大，并于2008年达到峰值1.25亿人；2009〜2020年，逐年下降。依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—202

6、0年）》确定的高等教育发展目标推测，2020年高等教育适龄人口规模约为8208万人。此后，虽然在2020〜2030年有一个回升期，但从总体趋势来看，我国高等教育适龄人口呈逐渐下降趋势，到2050年，将下降到6938万人。由此推断，2009年成为我国高等教育适龄人口数量变化的拐点，从此时起高等教育适龄人口的数量将出现下降趋势，而且在未来较长时期内也将会延续这种势头。受此趋势影响，我国未来高等教育发展格局也将发生巨大变化，最为显著的变化就是各高校将展开激烈的生源争夺。如何规避劣势、发挥特长，招揽优质生源，实现可

7、持续发展，已经成为各高校必须做出选择的战略议题。二、地方院校发展中的战略态势分析随着我国高等教育适龄人口的下降和规模的变化，生源竞争大战已经拉开序幕，如何在未来的竞争中获得一席之地，成为各髙校发展的战略问题。对于地方院校而言，是否具备忧患意识，做好了充分思想准备，是否对自身发展的战略态势有明确认识，将成为能否在未来激烈的生源竞争中取胜的关键所在。SWOT分析法是进行企业外部环境和内部条件分析，从而寻找二者最佳可行战略组合的一种分析工具。SWOT分析法的应用可以帮助地方院校系统地分析所面临的优势、劣势、机会和

8、威胁，从而有利于学校在战略规划中最大限度地利用内部优势和环境中的机会，制定出便于学校捕捉战机、发挥优势、摆脱威胁、降低风险的科学战略。SWOT分析将形成四种基本策略组合:（一）SO组合so组合即优势与机会组合。这是最理想的组合，学校可以通过发挥自身优势最大限度地利用外部环境所提供的发展机会。就自身特点来看，地方高校的主要任务是立足地方或区域，定位于教学应用型本科院校，主要培养应用型专门人才。所以，地方院校是该区域