检查中做好中央财政专项帮扶资金管理使用情况专项检查

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1、中华全国总工会办公厅关于在全国工会财务大检查中做好中央财政专项帮扶资金管理使用情况专项检查的通知各省、自治区、直辖市总工会：根据《关于在全国各级工会开展财务大检查工作方案》（总工办发〔2015〕5号）的安排，各级工会正在开展包括中央财政专项帮扶资金在内的财务大检查工作。2013年以来，全总对中央财政专项帮扶资金管理使用情况已连续两年开展专项检查，在2015年全国工会财务大检查工作中，为继续做好中央财政专项帮扶资金检查，现就有关事项通知如下：一、组织与实施全总帮扶资金管理使用情况专项检查领导小组负责专项检查的组织领导、工作指导以及督促检查，由全总领导担任组长，全

2、总保障工作部、经费审查委员会办公室和财务部主要负责同志担任副组长，办公室设在全总保障工作部。各省（区、市）总工会应成立相应领导小组，制定工作方案，认真组织自查自纠，确保专项检查工作有序展开。二、检查范围与内容（一）检查范围。2014年度帮扶资金的管理、分配、使用情况和社会效益情况。（二）检查内容。1.管理制度制定情况。是否根据财政部、全总的要求，结合当地实际情况制定了关于帮扶资金使用管理的具体、可操作的规章制度、措施和办法。2.资金拨付情况。资金分配方案是否领导班子集体研究通过。资金是否按时足额拨付给各帮扶中心，是否专款专用，有无截留、滞留等现象；是否收支平衡

3、，有无跨年度使用、超范围使用等现象。3.资金监管情况。各帮扶中心存档的帮扶资金会计资料是否完备，是否根据预算安排使用，资金预、决算报表及帮扶情况实名制汇总表是否做到内容真实完整、数据准确无误、上报数据与存档数据一致；帮扶资金、地方财政配套资金、工会拨款和社会募集资金是否专户管理、全口径预决算，是否按照有关规定建立财务监督制度。4.档案管理情况。档案制度是否完善，审核程序是否规范,公示制度是否建立，档案信息是否真实完整。建档标准是否科学合理，特别是农民工档案是否有明确的建档标准。是否及时对档案进行动态调整，是否及时将帮扶信息录入工会帮扶工作管理系统。1.帮扶项目

4、情况。是否按照“先建档、后帮扶、实名制”原则进行帮扶，帮扶对象是否在建档困难职工范围内。生活救助、子女助学、医疗救助的标准确定是否合理，实名制报表是否与财务入账凭证一致，相关证明材料是否完整。职业培训、职业介绍的标准是否参照当地人社部门公布的标准，职业培训有无培训协议、培训手册等相关资料。法律援助的标准是否参照当地司法援助标准，有无案件卷宗等资料。1.资金发放情况。帮扶资金到位是否足额、及时，资金使用过程中是否存在虚列支出、冒领、挪用、占用、随意扩大资金使用范围、超标发放等问题。发放程序是否规范，手续是否完备,有无基层工会代签代领、一人代领多人等现象。是否已建

5、立银行卡发放帮扶资金的管理制度，目前覆盖的地区、人群和发放率、使用率。三、时间安排（一）自查阶段（6月前）。省级以下工会对照检查内容，逐项认真开展自查工作，7月底前由各省（区、市）总工会将本地区帮扶资金自查情况报送全总。工会财务大检查中涉及帮扶资金自查情况的报送要求，按照财务大检查工作方案执行。（二）检查抽查阶段（10月前）。全总专项检查领导小组将赴部分省（区、市）进行抽查。每省（区、市）拟抽查1-2个地市，并根据情况延伸至区县。检查期间，检查组将深入当地工会帮扶中心，查看档案资料，核对财务台账，随机入户调查核实具体情况。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。

6、各省（区、市）总工会要高度重视检查工作，结合实际情况，抓紧动员部署，精心组织实施，认真查找帮扶资金管理、分配、使用中存在的问题，确保检查不走过场。（二）严肃纪律，确保质量。自查工作要全面彻底，客观公正，仔细审查每笔收支，详细核实情况，实事求是地反映资金使用管理的真实情况。（三）纠防并举，完善制度。对查出的问题，要认真梳理、分析原因、及时整改。对违规违纪的单位和个人，要依法依规予以纠正；对情节严重的予以严肃处理。要进一步健全帮扶资金监管制度，完善管理使用的配套措施，保证资金安全使用和发挥效益。全总专项检查工作联系部门及电话：保障工作部、（010）68591814

7、,经费审查委员会办公室、（010）68591366,财务部、（010）68591213、68590956。中华全国总工会办公厅2015年3月24日