浅谈动物检验检疫工作的内外检相融

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1、浅谈动物检验检疫工作的内外检相融【摘要】我国的动物检验检疫工作具冇鲜明的屮国特色，由出入境检验检疫机构（外检）和农业部（内检）两个部门分别负责，木文简单的阐述了内外检相融的必要性及对内外检融合的展望。【关键词】动物检验检疫内检外检融合连续多年来进出境动植检部门通过加强疫病疫情的监测和检测，采取科学的有效措施，强化口岸防控，加强与境内外有关部门的合作，成功化解了疫情疫病突发事件，确保了农产品的进出口安全。党的十八大做出的部署和要求方方面面都与动植检工作相关，为做好动植检工作提出了新的要求，中国特色进出境动植物检验检疫内涵指出，要“检检相融这包含两层概念，一是进出境动植物检验检疫屮“检验”

2、和“检疫”内容要相融，另一层概念就是必须坚持“内检”和“外检”要有机结合，相互交融。下面就简单的来谈谈对动物检验检疫工作中内外检相融的看法。世界上很多国家的动物检疫工作主要由一个部门管理，中国的动物检疫工作却由不同的机构承担，其中出入境检验检疫局负责进出境动物检验检疫（外检），主要由农业部门负责国内的动物检疫（内检），这就要求外检与内检部门必须加强分工与协作，才能确保动物检疫工作的质量。一、动物检验检疫内外检的职责与共同点出入境检验检疫机构是以彳j•使国家主权、防止动物疫病和植物有害生物的传入传出、控制农产品质量安全风险，保护农林牧渔业生产安全、生态环境安全和人体健康，促进经济社会全面

3、协调可持续发展为根本任务。国内的动物检疫指在国内各省、市、县或乡镇地区实行的产地检疫和运输检疫，及农产品的质量安全控制等工作。由此可以看出动物检疫内外检其实是一脉相承的，其核心任务归根结底一是防止和控制动物疫情，二是保障动物产品质量安全。只不过不同的部门工作在不同的战线而已。二、动物检验检疫内外检融合的必要性(1)动物疫情信息共享与联合处置。由于内外检分属不同部门管理,对于国内、国外的疫情信息的获取时间是有差别的，但是内外检都需耍在笫一时间及时掌握所有国内外的疫情信息，以便及时决策，防控。这就需要内外检共建动物疫情信息共享平台，一旦发生重大动物疫情，内外检、各地区要统筹兼顾，联合行动，

4、不要各自为战，各搞各的防控，从国内到国境，其实都是一条战线的战友，只冇信息共亨，联合行动才能做到防控效果的最大化，发挥1+1>2的效果。(2)避免动物产品质量“内外有别”。数据显示，多年以来我国食品出口合格率均保持在99.8%以上，而内销食品的合格率却只有90%左右。就动物产品而言，外检部门必须対出口产品进行批批检验，质量按国外相关要求进行检测合格后放行，相关检验标准也是与时俱进；而内检使用的标准相对滞后，这就是内外检分属不同部门带来的检疫模式，管理水平及使用标准不一，最终导致群众产生产品“内外有别”的感觉，如果内外检能够有机交融，对同样的产品使用相同的标准，相同的检验手段，让内外检做

5、到对内外产品一视同仁，内销与出口的产品质量相同就指日可期了。(3)避免人力物力资源的浪费。我国目前与动物检验检疫工作相关的法律有《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《食品安全法》等，依据相关法律，内外检分别在自己管辖的领域开展工作，但是不可避免会有一部分重叠的管辖范围，这就有可能带来重复检验检疫，浪费人力物力资源。比如一批动物产品的出口，要求从原料到成品全部检测合格方准放行，对于原料的质量控制如果内外检都去监管，检测，就会造成重复劳动，如果能够合理分工，共享数据，效果可能会更好。再谈实验室建设的问题，如果内外检能够深度融合，进行实验室共享，或许不光能减少

6、实验室重复建设行为的资源浪费，更能够集中力量,做大做强实验室，进而提高工作效率与质量。(1)内外检融合对内外检的促进作用。目前外检对进出口产品的检疫主要集中在口岸的控制，但是对•产品在国内的流通情况就不大了解，比如对进口肉类检测合格放行后的后续监管就有限，对出口产甜的原料来源、质量也就仅限于企业提供的一张报告，而内检对于肉类进口的相关手续及口岸查验、出证等环节也不甚了解，对于市场上的进口肉类产品是否來自疫区，是否是合法途径入境等难以判断。在部分地区的内外检联合执法中，往往能够发现大量非法进口的肉类产品，如果能够坚持内外检相互融合，相信对彼此工作的促进会很大。三、内外检融合的展望多年来，

7、内外检机构已经在多个领域开展了广泛的合作，取得了明显成效，目前动物检验检疫分成口岸和国内两部分的“分段”管理方式具有鲜明的中国特色和时代特征，这就决定，要做好进出境动物检疫工作，就必须加强内外检部门的合作，实现信息互通、工作互动、优势互补、技术共享，甚至在改革的春风里，进行内外检机构深度的融合，共同做好疫情防控与动物产品质量安全控制等工作。