气象事业单位改革政策和策略研究

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1、气象事业单位改革政策和策略研究（一）基本气象业务系统改革基本气象业务系统是气象事业的主体，从事基本气象业务的各级气象台站是气象事业单位的最主要组成部分。气象事业单位中除基本气象业务外，其他部分基本上国家都已经出台或者正在研究相关政策，部门只是贯彻落实的问题，因此气象事业单位改革研究以及改革方案制定的重点应当放在基本气象业务部分的改革上。基本气象业务系统的改革应当按照气象业务技术体制，以资源优化配置为核心，合理布局业务，调整专业分工，并按照精十高效的原则，进行机构改革和转岗分流人员。这部分的改革将在下节中分层次专题阐

2、述。（二）科技服务和产业改革与发展发展科技服务和产业是气象适应经济发展、参与经济建设、开拓服务领域、提高气象工作的经济效益的需要，是迎接国际气象服务商业性挑战，占领和保护我国气象服务市场的需要，是气象部门的一项长期的重要的战略任务。站在改革和发展的高度，从战略角度出发，当前要把大力发展科技服务和产业当作各级气象部门一项重要的工作任务抓紧抓好。只有科技服务和产业发展壮大了，有能力自我发展，才有实力参与市场竞争。发展和壮大科技服务和产业就是要大力提高分流人员的承载能力，更好地实现人员分流，克服气象事业单位改革的主要难：

3、前科技服务和产业面临着良好的发展机遇，国家各项改革步伐的加快及提出大力发展信息产业，为气象科技服务与产业的发展提供了良好的外部环境，指明了改革和发展的方向，奠定!厂基础。社会经济的发展和科学技术的进步，为气象科技服务与产业的发展开辟了广阔的前气象事业单位改革政策和策略研究（一）基本气象业务系统改革基本气象业务系统是气象事业的主体，从事基本气象业务的各级气象台站是气象事业单位的最主要组成部分。气象事业单位中除基本气象业务外，其他部分基本上国家都已经出台或者正在研究相关政策，部门只是贯彻落实的问题，因此气象事业单位改革

4、研究以及改革方案制定的重点应当放在基本气象业务部分的改革上。基本气象业务系统的改革应当按照气象业务技术体制，以资源优化配置为核心，合理布局业务，调整专业分工，并按照精十高效的原则，进行机构改革和转岗分流人员。这部分的改革将在下节中分层次专题阐述。（二）科技服务和产业改革与发展发展科技服务和产业是气象适应经济发展、参与经济建设、开拓服务领域、提高气象工作的经济效益的需要，是迎接国际气象服务商业性挑战，占领和保护我国气象服务市场的需要，是气象部门的一项长期的重要的战略任务。站在改革和发展的高度，从战略角度出发，当前要把

5、大力发展科技服务和产业当作各级气象部门一项重要的工作任务抓紧抓好。只有科技服务和产业发展壮大了，有能力自我发展，才有实力参与市场竞争。发展和壮大科技服务和产业就是要大力提高分流人员的承载能力，更好地实现人员分流，克服气象事业单位改革的主要难：前科技服务和产业面临着良好的发展机遇，国家各项改革步伐的加快及提出大力发展信息产业，为气象科技服务与产业的发展提供了良好的外部环境，指明了改革和发展的方向，奠定!厂基础。社会经济的发展和科学技术的进步，为气象科技服务与产业的发展开辟了广阔的前景。同吋，也应当注意到，气象科技服务

6、与产业现有的组织形式、管理方式和运行机制远末适应社会主义市场经济要求，气象科技服务产品、形式与与社会、公众和用户要求存在很大差距，国际气象商业性服务的发展以及国内气象科技服务市场的逐步开放，将对气象科技服务与产业带来越来越严重的冲击。这些都为气象科技服务和产业带来了严峻的挑战。当前，气象科技眼务和产业发展仍存在一些问题，思想观念相对落后，市场观念淡薄，竞争意识缺乏，畏难和顾虑甚多，忽视总体策划，产品科技含量较低、创新不够，没有形成规模化和规模效益，这些都在一定程度上阻碍了气象科技服务与产业的健康发展。通过改革，省级

7、气象部门必须建立符合气象事业“三部分”新格局的气象科技服务与产业结构，建立资产运营体系。将分散于各单位的气象科技服务与产业项目清理出来，以气象科技服务支柱性项目为依托，建立实体，并纳入规范化管理。采取上下联合，以项目或资产为纽带，大力发展以气象科技服务型产业为重点的气象科技产业，并尽快形成具有本地特点和部门特色的“拳头”产品、支柱项目和“龙头”企业。有计划、分步骤地对所属科技服务与产业实体实施改制，力争2000年底大部分省级气象部门将所有经营项冃、实体和企业，按照现代企业制度方向转制为较规范企业；2001年前后。省

8、（区、市）气象部门科技服务实体和企业相对集中，2002年前后完成资产运营体系的建立。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则?规范对气象部门企业的管理以及相应运行机制，应建立经营性国有资产运营机构，推动气象部门科技服务与产业的规模化发展。改革后，资产决策管理机构主要负责组织经营性国有资产的量化评佔，决定资产和资源的投入、监管与处置（抵押、出让、转