把握宏观经济提供决策支持(共享)

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1、■把握宏观经济■提供决策支持领导参阅注意保存JUECECANKAO徐州市发展和改革委员会徐州市信息中心主办2010年6刀9日出版本期要目•中国宏观调控的未來走向•美国地方政府债务危机或爆发或导致新一轮衰退•涮礎獭制改革啟革邠己•取消双轨制天然气定价机制改革“破题”水价成本公开化改革受阻•五城市试点新能源汽车补贴普及尚需突破三大瓶颈•中国经济未來十年必须做四个方而的重大调周刊第14期总797期本期推荐中国宏观调控的未来走向乔新西方国家的宏观调控是建立在私有制基础之上的，政府财政投入企业，必须与企业达成协议，在协议中明

2、确各自的权利和义务。政府退出企业，既是-•种契约安排，同吋也是恢复市场经济功能的需耍。中国的宏观调控是建立在公有制基础之上的，政府财政投入国企，不需要与国企签订协议，只需要追加投资即可。所以，在中国不存在退出市场的问题，只存在政府宏观调控效果的评价问题。一、政府宏观调控巩固了国企地位4万亿的刺激经济计划，有效地遏制了经济增长速度下滑现象。但是，政府财政投入所带来的负面影响是显而易见的。由于政府与政府所属的国企存在着天然的联系，所以，当政府加人财政投入的时候，资金自然而然地流到了国企。而国企大多属于自然垄断性企业或者

3、行业垄断性企业，他们不仅有丰厚的利润，而11冇畅通的资金來源渠道。中央政府宏观调控的资金流入到国企，对于国企来说，只是锦上添花。国企获得政府的财政支持后，大肆扩张，在许多领域挤占了民营企业的市场，结果导致许多民营企业折戟沉沙，走投无路。部分学者将这种现象称之为“国进民退”，认为这是开历史的倒车，是对中国经济体制改革的复辟。但现在看来，所谓“国进民退”本身就是一个伪命题，因为按照宪法和法律的规定，我国资源属于国家所有，许多民营企业获取国有资源，这本身就是一种国冇资产流失的表现。国企利用政府投资回收包括土地、煤炭在内的

4、重耍国有资源，是发展公有经济的题中应有之义。国家加人财政投入，壮大了国金的实力，进一•步巩固了公有制基础，从而为中央政府进一步实施宏观调控打下了良好的基础。但改革开放以来的历史经验表明，当国企的资金投入过大，产品生产周期过长，市场前景不明吋，政府投资很可能出现负效益。当国企无法实现利润的时候，政府的财政投入就无法得到及时回报，宏观调控就会造成国冇资产流失。事实上，当中央政府财政投入用于补充国企资本金的时候，依照现行的法律，政府的财政投入根本无法退出。从另一方面来看，中央政府财政投入部分是以专项资金的名义下拨给企业的

5、，部分则是市国有商业银行以贷款的方式借给国企。当宏观调控的资金变成金业的流动资金和固定资产的吋候，屮央财政赤字就会扩大，商业银行的贷款规模就会增加，整个国家的货币投放量就会出现异常。当货币发行速度过快，超出了市场实际需求的吋候，通胀现象就会显现出来。二、政府投资欲罢不能从2009年第四季度开始，学术界就开始讨论通胀的问题。前一段时间，我国通胀现象非常明显地表现了岀来。具体而言：首先，我国原材料的价格不断上涨，关系国计民生的日用消费品价格上涨出现加速现象；其次，资产泡沫威胁。房地产市场岀现过热现象。正是在这样的犬背景

6、下，2010年中央政府推出了一系列经济政策，试图在保持经济发展速度的同吋，尽可能地抑制通胀。但现在看来屮央政府已处于两难的境地。如释放出明显的信号，譬如紧缩银根，那么经济增速就会立即下滑,rfl此造成的社会后果不堪设想。所以，中央经济工作会议仍提出“适度宽松的货币政策”，但在具体执行的过程屮，屮央银行已经提高了存款准备金率，希槊中国经济保持平稳增长。不过，中国的经济是一种典型的“单杆经济”，中央政府当前只能依靠投资拉动经济的增长。之所以会出现这种情况，一方面是国际外贸的形势仍不明朗，贸易保护主义十分嚣张；另一方面则

7、是因为中国尚未建立完善的社会保障体系，普通中国居民在住房、医疗、教育方面缺乏安全感，他们不敢消费，至少不敢信用消费。这就导致屮国的经济呈现出-•种非常奇怪的现象——政府加人投资规模，经济速度立即上扬；政府减少投资规模，经济速度立即下滑。这种特有的联动机制，可以使中央政府控制经济发展的速度，但rh此带来的后果是，产业结构的调整变得更加困难。在这样的经济结构体制下，政府宏观调控的力度越人，所产生的负面影响就越人；政府宏观调控投入的资金越多，财政背负的压力也就越人。所以，不少学者呼吁政府应该尽快退出市场。但屮央政府欲罢不

8、能。三、解决中国当前经济问题必须有新思维财政、金融乃至价格作为宏观调控的手段，存在边际效用递减的问题。当经济发展的动力不足，政府借助于财政、金融乃至价格手段，进行外力的推动,可以在短期内产生良好的效果。但是，在市场经济体制下，如果政府参与过多,政府投资规模过人，那么，市场经济就面临失灵的危险。从整体而言，屮国的经济还不是真正的市场经济，在相当多的领域还是一种