重石化厂区安全管理(草案)

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1、公共安全管理白皮書重石化廠區安全管理（草案）提報機關：❷經濟部工業局中華民國九十三年一月目錄第一章背景說明1第二章執行狀況22.1過去案例分析22.2相關法規分析5第三章問題分析9第四章政策硏擬與建議12第五章增修訂相關標準作業程序145.1災害預防145.2緊急應變205.3事後調查檢討35第六章建置督導檢核機制及程序38第七章預期目標及未來願景42附件附件一某石化工廠液化瓦斯儲槽區火災事件之標準作業程序表附件二災害預防附件三緊急應變附件四緊急應變各單位分工第一章背景說明回顧近五十年的工業快速發展與急速成長，重大工業事

2、故時有發生，耳熟能詳者，如印度波帕省之美國聯碳公司異氤酸甲酯外洩造成2000餘人死亡、20000餘人受傷，新竹福國化工工廠發生火災爆炸，1死、29傷，損失數億元以上，桃園縣永興塗料公司過氧化丁酮爆炸造成10死、"傷。做好重石化廠區安全管理，不僅保障勞工的基本生存權與工作權，保障企業持續發展與永續經營，更能維護社會安定及人力資源，增進經濟發展及國際競爭力。1984年12月3日發生人類史上傷亡最慘重的工業災害事件•波帕（Bhopal）事件，根據日J度官方統計一共造成2,500人死亡、二萬多人受傷，主要發生原因爲其製程生產殺蟲

3、劑Sevin的活化劑（activeagent）加保利（Carbaryl）之中間產物異氧酸甲酯（MethylIsocyanate，簡稱MIC）發生外洩所導致。事故發生後之檢討工作，爲什麼會造成這麼多鄰近區域居民死亡，原因爲公司因爲深怕居民恐慌，未將MIC資訊提供給社區相關機構，並缺乏廠內的緊急應變計畫、緊急應變演練，和廠外的緊急通報機制所導致。回顧該廠建廠之歷史，發現其乃由美國聯碳公司（UnionCarbide）創建於1969年，當時該廠在地理位置上仍與一般住宅區保持相當之距離，附近可說是人煙稀少，但是隨著時間的變遷（到1

4、980年代），廠區外四周已被一個逐漸形成的城鎭所環繞，反觀國內工業區之發展歷史似乎有相同之處。隨著我國經濟發展及人口的增加，過去工業區旁荒煙漫草的景象已不復見，取而代之的景象爲工廠與住宅僅有一牆之隔，形成工廠或工業區與民眾比鄰而居的關係，正因爲如此，加上民眾教育程度的提升，對於住宅環境品質的要求，及生命財產的重視，而衍生出來的環保及工安抗爭事件便層出不窮。綜合上述，事故發生時工業區外民眾因爲距離近，即可能受到嚴重之衝擊，更遑論位於工業區內的廠商或事故工廠的鄰廠所受到之池魚之殃，如民國九十年五月十八日下午於新竹工業區所發生

5、之福國化工爆炸案即爲一血淋淋之案例，此次事件不僅造成福國化工工廠全毀'鄰近46家工廠（含14家高科技廠）受波及，部分鄰廠廠內機台移位、生產設備受到嚴重損害'方圓一公里內商家民宅玻璃門窗震毀，損失數億元以上，人員傷亡部分，鄰廠普利司通一名外勞死亡，並造成鄰近廠商109人受傷，其中多人傷勢嚴重，後續清理工作時更發生附近國中、小學童吸入危害物品飄散之物質而不適住院的不幸插曲。第二章執行狀況2.1過去案例分析鑒往而知來，爲做好重石化廠區的安全管理，有必要了解其過去發生事故原因，予以詳細分析，以謀求對策，採取因應描施。茲就近年幾件

6、較著名之事故案例分析如下：1.福國化工爆炸事故湖口新竹工業區福國化工廠於九十年五月十八日下午一時三十分發生反應槽爆炸，引起熊熊大火，消防人員經過三個小時後始完全撲滅。由於爆炸威力強大，震壞方圓一公里內的廠長及商家們的玻璃門窗，也造成一名普利司通公司的外勞死亡'一百零九位人員受傷'包扌舌：兆赫、和鑫光電、晶陽等十餘家受到波及，損失估計在數億元間。災害當日六噸反應槽生產紡織用水性接著劑，當人員操作六噸反應槽進行聚合反應時，可能因反應時發生異常,或可能因操作不當,致反應槽內反應溫度異常上升至80°C，造成反應失控，六噸反應槽內

7、蒸氣引火性液體（甲醇等）外洩，於反應槽附近接觸不明火源引起爆炸燃燒，並引爆該公司儲存之爆炸性物質BPO（過氧化二苯甲醯）及隨後之火災波及使旁邊部分冇機溶劑儲槽液體沸騰蒸發變成蒸氣爆炸。迫究爆炸事件之起因，可能係由於反應失控大量放熱，回流冷卻器冷卻能力不足，且反應裝置爲開放設計並無緊急洩放安全裝置，因而導致大量溶劑與反應物蒸汽自回流冷卻器頂部出口洩出，由於上述之蒸汽均比空氣重，而反應器位置在二樓，洩出之蒸汽流竄到一樓，因而二樓控制室之員工一直沒有發現，到發現反應器過熱時（甲醇之沸點爲64.7°C），當時溶劑應已完全被蒸發完

8、，由於丙烯（AN）與丙烯酸甲酯（MA）之蒸汽壓均很高（AN:88mmHg，MA:70mmHg@20°C），因此不需要等到沸騰，AN（79°C）與MA（80°C）的蒸氣均可在較低溫度隨著甲醇蒸氣大量逸出。由於反應物中最大量的就是MA與甲醇，而其閃火點很低（MA：・3°C），爆炸界限很廣（甲醇：6.0%~36.5%；MA