神华集团安全管理经验(煤矿安全管理经验)

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1、)国务院安委会关于印发神华集团煤矿安全生产经验的通知安委〔2012〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：为认真贯彻落实中央领导同志关于总结推广神华集团安全生产经验的重要批示精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局组成专题调研组，对神华集团煤矿安全生产经验进行了系统总结，形成了《强化风险预控管理努力实现安全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践》的经验材料，现印发给你们，请结合实际，认真学习借鉴，切实加强安全管理，提高安全生产水平，促进全国安全生产形势持续稳定好转。附件:强化风险预控管理努力实现安

2、全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践国务院安委会2012年7月12口强化风险预控管理努力实现安全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践神华集团是一个以煤为基础、煤电路港航油（化）一体化运营的特大型国有企业，2011年生产原煤4亿吨。神华集团共有52处生产矿井、12处在建矿井，分布在内蒙古、陕西、山西、宁夏、新疆等省（区），其中有9处高突矿井，20处水文条件极为复杂的矿井，大部分矿井自然发火期较短，部分矿井受煤田火灾威胁。神华集团既有千万吨以上的特大型矿井，也有60万吨左右的中小型矿井；既有条件相对较好的矿井，也有瓦斯、水、火等灾害严重的

3、矿井；既有厚达7米以上的厚煤层矿井，也有0.9米左右的薄煤层矿井；既有开采达百年历史的老矿井，也有近几年建设投产的新矿井。自成立以来，神华集团立足于走新型工业化道路，始终坚持把安全生产放在重中之重的位置，在煤炭产量实现跨越式发展的同时，安全生产形势持续稳定好转，实现了科学发展、安全发展。“十一五”期间，神华集团煤矿百万吨死亡率为0.028,2011年为0.018,达到世界先进水平。52处生产矿井中，有12处矿井实现了开建以来“零死亡J6处矿井安全生产达10年以上，25处矿井安全周期超过1000天，全部建成安全质量标准化矿井。特别是位于内蒙古、宁夏、新疆等地

4、的安全基础差且水、火、瓦斯等灾害严重的煤矿被神华集团兼并重组后，安全生产状况发生了巨大的变化，近3年神华宁夏煤业集团公司（以下简称神宁公司）煤矿百万吨死亡率为零，神华乌海能源公司、包头矿业公司、新疆能源公司都接近了神华集团的总体水平。神华集团之所以取得上述成效，在于能够抓住制约和影响煤矿安全生产的突出矛盾和问题，遵循煤矿安全生产的一般规律，各级“一把手”亲自抓，举全集团之力，全面推进理念创新、体系构建、产业升级、队伍建设和文化铸魂，多年来持之以恒，不断创新和完善，探索出了一条具有神华特色的煤矿科学发展、安全发展之路。其安全管理的主要经验可以集中概括为“树立

5、一个理念、构建一套体系、探索一条途径、打造一支队伍、培育一种文化”。一、树立一个先进的安全理念，为实现安全发展奠定了坚实的思想基础神华集团领导层认为，企业能否实现科学发展，关键取决于能否实现安全发展。神华集团作为一个以煤为主的企业，安全发展的重中之重在煤矿。煤矿安全生产的好坏，又首先取决于广大煤矿员工，特别是各级“一把手”对安全生产的认识。神华集团提出并践行“煤矿能够做到不死人”的理念，彻底改变了“煤矿生产难免不死人”的传统认识，把对煤矿安全生产的认识提升到了一个新高度。神华集团董事长张喜武说，“不死人”是煤矿工人共同的愿景，神华集团一直是这么要求的，以理

6、念的形式提出来,当时确实面对不少质疑和压力，但作为煤矿企业的负责人，应该有这样的认识和胸怀。这种理念来自于对煤矿工人的深厚感情，来自于对党、对国家、对人民、对行业发展的一种责任和使命，来自于对煤矿事业的崇高追求。煤矿虽然是高危行业，但安全生产的决定因素是人。充分发挥人的主观能动性，积极引进和运用先进的科学技术，实施严格管理，事故就可以避免。在“煤矿能够做到不死人”理念的引领下，神华集团立足于实践，着眼于效果，激发全体员工的智慧，提炼出了一系列富有生命力的安全管理理念，以理念指导行动，从源头上控制人的不安全意识和行为，从方法手段上消除了引发事故的隐患，实现了

7、安全生产工作的"知行合一”。在煤矿安全发展的目标上，坚持"从零开始，向零奋进"。煤矿安全生产只有起点、没有终点，必须警钟长鸣、常抓不懈。为了实现“零死亡”的奋斗目标，神华集团严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离。通过严格管理，大大减少了轻伤以上的各类事故，延长了矿井生产的安全周期。——在煤矿的安全定位上，力争把煤矿建设成为安全的产业。谈起煤矿，人们往往会联想到事故。因为煤矿生产，时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害威胁

8、，因事故多发，历来被认为是高危行业。神华集团果断提出要“把高危的煤