铁路应急管理研究综述

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1、铁路应急管理研究综述宋子杭141208801.铁路应急管理的定义铁路应急管理定义如K：铁路应急管理是集计算机、电了、通信、信息处理、控制与系统、管理与决策支持和智能自动化等技术，以实现应急计划、组织、指挥、协调和控制为基础，通过高效利用与应对突发事件相关的所有移动、固定、空间、时间和人力等应急资源，以较快反应速度和较低成本，达到保障铁路运输安全及秩序，减少或避免突发事件发生，降低人身伤广和财产损失，促进铁路和谐快速发展的应急管理理论、方法和技术。铁路应急管理是在各级单位建立管理体制和机制基础上，针对铁路突发事件,通过信息采集、传输、处理、管理与控制决策等现代技术与方法，采取-•系列

2、应对措施，对突发事件的全过程（事前预防、事发应对、事中处置和事后处勤）进行计划、组织、指挥、I办调和控制，其根本目的在于保护人民生命财产安全、维护运输生产秩序、促进铁路和谐快速发展。铁路应急管理范围较为广泛。首先，应急管理的预防、准备、响应和恢复4个环节所涉及到的全部内容都属于管理范畴；其次，应急管理所涉及的体制、机制和法制也是管理对象。2.铁路应急的发展当铁路诞生的时候，就相应产生了一些应急的部门和办法，但真正意义上的铁路应急管理出现的较晚，它的发展是紧随着国家应急管理的发展脚步而进行的。下面主要通过冋顾我国铁路应急管理的发展历史，來总结分析铁路应急管理的发展历程。第一阶段：铁路

3、应急管理的萌芽时期（2005年以前）在2005年以前，无论是理论研究还是铁路实践方面，主要集中在事故预防和救援等领域。铁路行业制定了大量的安全管理规章制度，枳累了丰富的经验，在铁路行车事故救援的方法与理论等方面都取得了很多重要研究成果，而对应急管理一般规律性的综合性研究成果寥寥无儿。因此，这个时期主要是以应对铁路事故为主，并未成立专门的应急管理组织机构，而是由铁路安全管理和事故救援部门承担着部分应急管理的职能。第二阶段：铁路应急管理的快速发展时期（2005年-2007年）这个时期主要的特征是建立应急管理机制、体制和法制，构建一个系统化、专业化的铁路应急管理体系。2005年是铁路应急

4、管理的一个重要时间点，这一年全路止式全面开展应急管理工作。在这段时期里，我国铁路建立并逐步修订完善了铁路应急预案体系；基本建立了三级铁路应急管理机构，并逐步完善了铁路应急管理工作制度；建立完善了铁路突发公共事件月报制度；组织开展了应急管理宣传教育、培训和应急预案演练工作；开始推进铁路应急管理信息化建设；加强应急保障能力建设。通过以上一系列工作的开展和完善，我国铁路应急管理工作取得了初步成效。在这个时期，为保障铁路应急管理工作的顺利开展，国家还颁布了《国家处置铁路行车事故应急预案》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等规范性的法规文件。铁路应急管理的理论研究在这个时期开始出现，但

5、理论研究成果较少。主要集中在应急救援处置、应急预案、应急物流和应急救援指挥系统等信息技术方而。第三阶段：铁路应急管理质量提升时期（2008〜今）2008年对铁路应急管理来说是一个特殊的年份。年初的南方雪灾、4・28铁路交通事故和汶川地震等突发事件，严峻地考验着铁路管理能力。铁路领导干部及学术界都从不同角度深入总结铁路应急管理的经验与不足。这个时期的工作重点是通过应急管理理论和实践的科学性研究，全而捉升铁路应急管理的水平。铁道部开始修订完善《“十一五”期间铁路突发事件应急体系建设规划》，贯彻落实《突发事件应对法》，进一步完善应急预案体系，健全体制机制，加快铁路应急体系建设，启动了京津

6、城际铁路防灾监控系统、综合视频监控系统、大风实吋监测系统等重点信息化项目的建设。全面提高铁路应急管理水平，为全面深入推进和谐铁路建设创造良好环境，我国铁路应急管理体系建设再次站到了历史的新起点上。这个时期的理论研究成杲主要集中在应急能力、应急资源调度、应急管理信息化建设、应急预案评价等方面。为了提高铁路应急管理水平，铁道部应急管理办公室和北京交通大学联合开展了铁道部重点项口《铁路应急预案管理研究》和《铁路应急管理统计》的研究工作，系统地研究了应急管理的方法与理论。综合以上分析，我国的铁路应急管理的发展时间较短，在各个安全应急管理方面的研究还有待深入研究。1.铁路发生事故的原因(1)

7、人为因素人为因素方而又可以分为铁路员工因素和路外群众因素。随着铁路的高速度、大规模发展，员工队伍建设也捉襟见肘，员工队伍老化、技术培训跟不上。犬量新设备新装备和新技术的应用，全员专业技术迫切需要更新的要求遭遇到了技术培训的“瓶颈”，从而导致人员技能不能适应新需求造成安全隐患的可能性加大。铁路运输工作中，客货列车运行速度高、噪声大、露天作业自然环境条件差，员工连续工作时间长，加Z安全正点要求高，使生产和管理人员超负荷工作，容易出现因判断失谋或操作不当而导致事件发生的现象