佛山市居家养老问题研究

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1、总第609期管理观察2016年4月第10期ManagementObserver上旬出版佛山市居家养老问题研究李夏菁（顺德职业技术学院，广东佛山528333）摘要:大力发展居家养老服务是应对人口老龄化新形势的必然选择。佛山市发展居家养老服务较早，取得了一定的成效，但也面临着一些困境。本文通过对佛山市人口结构和居家养老服务现状的分析，查找问题、分析原因，为佛山市进一步发展居家养老服务提供了优化建议。关键词:人口老龄化居家养老建议相关统计数据显示，佛山市早在1986年就已经步整个户籍人口的比例达8.73％，远高于7％这一判断人入了老龄化社会，比全国早了13年。如何应对伴随人

2、口结构是否属于老年型的国际通用标准。口老龄化而来的养老问题，需要政府与社会各界共同努少子化现象加剧。按照国际社会的通用标准，当一力。居家养老是一种新型的养老方式，它既符合“家庭个国家或地区0－14岁人口占总人口比重低于15％时，养老”的传统观念，又能弥补家庭养老功能的不足，同称之为超少子化。2010年第六次全国人口普查数据显示，时还可以有效地缓解机构养老的压力，满足老年人日益佛山市常住人口中，0－14岁人口为85.26万人，占常增长的精神文化需求，是符合当下经济社会形势的养老住人口总数的11.85％，比2000年第五次全国人口普查方式。下降了4.55个百分点。少年儿童

3、比重下降速度惊人。家庭户规模减小。截止到2010年，佛山市常住人口一、佛山市居家养老服务的现状中共有家庭户193.97万户，家庭户人口为552.84万人，平均每个家庭户的人口为2.85人，比2000年第五次全居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居国人口普查的3.22人减少0.37人。在系列生育政策的影家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神响下，传统的四世同堂家庭早已被“四二一”或“四二二”慰藉等方面服务的一种服务形式。家庭所取代。但是，即便如此，家庭户的规模仍在不断（一）佛山市人口老龄化现状减小。老龄化程度加深。2010年第六次全国人口普查数据（二）佛

4、山市居家养老服务现状显示，佛山市常住人口为719.43万人，65岁及以上人口政策指引。2005年发布的《佛山市老龄事业发展为37.28万人，占5.18％。同2000年第五次全国人口普“十一五”规划》中开始出现构建“家居养老”服务体查相比，65岁及以上人口的比重上升0.33个百分点。从系的提法，佛山市开始发展居家养老服务。到2011年，常住人口的视角来看，佛山市人口老龄化的进程相对较佛山市居家养老服务的建设已初见成效，共建立镇（街缓，这是因为佛山市良好的经济和社会环境，吸引了大道）养老服务中心15个，享受到居家养老服务的老年人量的青壮年外来人口，延缓了佛山老龄化进程，但

5、也为总数累计超过5000人。在此基础上，2011年6月，佛山未来人口结构的快速老化埋下了伏笔。同时，从户籍人市政府又出台了《关于进一步推进居家养老服务实施意口的角度看，佛山市65岁及以上人口为32.38万人，占见的通知》，进一步明确了开展居家养老服务的主要任项目名称：本文为2015年度佛山市哲学社会科学研究项目（项目编号：2015－BZ28）阶段性研究成果。作者简介：李夏菁，(1985-)，女，民族：汉，籍贯：江西赣州，学历：硕士，研究方向:老年社会工作。·121·服务管理务和“9073”的建设目标，并对居家养老服务的基本要求、老年人（60岁及以上）来说显然是不够的。

6、并且这些机工作原则进行了规范化指引。构当中，大多是整合现有的资源进行升级和改造的，环在提标扩面上，《佛山市人民政府办公室关于逐步境设施老旧，缺乏安全和情感的专门设计。扩大我市居家养老服务对象范围和调整服务标准的通知》服务人员专业化程度较低。目前佛山市从事居家养于2012年12月出台，将原政府补贴的范围从9种老人老服务的人员大部分是“4050”下岗人员和失业待岗人扩大到14种老人，同时在服务标准方面也进行了适当调员等，他们虽然吃苦耐劳，但大都文化程度较低，缺乏整，设定了下限。专业知识和技能，服务内容大多局限于家政服务，服务资金投入。佛山市用于发展居家养老服务的经费来方式

7、简单、直接，缺乏与老年人相处和沟通的技巧，缺源主要是市、区、镇（街道）财政资金、福利彩票公益少对老年人的情感关怀。金以及社会捐助，其中，以地方财政为主。政府补贴的“14服务内容和服务质量不能满足社会需求。在一系列种老人”其服务资助资金由各区、镇（街道）两级财政文件和政策的指引下，目前的居家养老服务虽然在内容分担，区、镇（街道）资助资金分担比例标准由各区制定；上实现了多样化发展，但重点仍然是生活照料和家政服区福利彩票公益金主要对辖区内各居家养老服务中心的务，且服务质量参差不齐，无法满足老年人群体日益增运行进行补贴；市福利彩票公益金主要根据各居家养老长的