对事业单位用工形式的探讨

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1、20-。年第24期si。。dT。熏瑟毒。mR。。。h文章编号：1000—7695(2010)24—0133W一03对事业单位用工形式的探讨黄一心，许璩，顾琳(中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所，上海200092)摘要：针对目前事业单位编制外用．7-存在的困境，对可行的几种用52．方式进行比较分析，为事业单位规范而又灵活进行编制外用工提供思路。关键词：事业单位；用工；探讨中图分类号：F272．92文献标识码：AResearchonFormsofEmploymentinInstitutionsHUANGYixin

2、，XUJing，GULin(FisheriesMachineD"andInstrumentResearchInstitute，ChineseAcademyofFishm7Sciences，Shanghai200092)Abstract：])'acingthecurrentdifficuhiesexistingintheemploymentoftemporm7stafininstitutions，severalfeasiblepatternsofemploymenthavebeencomparedinordert

3、ooffertheideasofnormativeandflexibleemploymentoftemporarystafininstitutions．Keywords：institutions；employment；research长期以来，事业单位用工制度一直比较复杂，业单位公开招聘人员暂行办法中就规定：应聘管理既有编制内人员，又有编制外人员。在这种体制下，岗位、专业技术岗位者应具有大学本科及以上学历；对各类人员的管理面临着很多问题。尤其是编制外应聘工勤岗位者应具有专科(含)以上学历或相应人员，更是由于缺乏

4、制度依据而存在很多问题。的职业资格证书。而实际上目前在一些科研事业单2008年1月1日《劳动合同法》开始正式实行，规位所需要的科研辅助岗位如有经验的生产工人、养定了事业单位与其建立劳动关系的劳动者，订立、殖人员一般是达不到这个要求的，因此无法进入履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照该法执编制。行，因此如何规范而又灵活进行编制外用工是一个第三，事业单位愿意使用编外人员，来控制用值得探讨的问题。工成本，用一份编制内员工的钱去养活三到四个编外人员。l编制外用工是事业单位用工的补充2形成劳动关系用工存在的问题事业单位

5、正规的用工形式，就是与聘用人员签订聘用合同，并把他们纳人到事业单位的编制内。规范灵活地使用编外人员，最好的办法就是根但按照目前的实际情况来看，几乎所有的事业单位据劳动合同法的有关规定与劳动者建立劳动关系，都在使用编制外人员或采用外包等其他的方式，来签定劳动合同。但在实际操作中直接签订劳动合同保证事业单位正常运行和发展的需要，究其主要原存在着一些问题，首先在社保体系比较全面的城市，因如下：与事业单位签定劳动合同的人员，目前可能面临着首先，事业单位的运行经费是由国家事业费开单位无法帮他们缴纳社会保险金的窘况。其次，

6、从支的，因此，国家对事业单位所使用人员有编制的使用编外人员的发展趋势来看，主要是采用人才派限定。而很多单位的编制确定是在很多年以前，已遣的方法，如武汉市人事局专门印发《机关事业单不适应事业单位目前发展的需要。目前事业编制的位编外用工人事争}义相关问题暂行处理意见》，其中总原则是“精减”，这就意味着事业单位如果没有明确规定“因工作需要使用编外人员的，应实行人大的职能变化，就不可能进行扩编。事业单位无法才派遣方式”。第三，我国目前企业存在着三种工作及时补充编制内的职工和工作人员，只能采用编外时间制度，即标准工时制、

7、综合计算工时制和不定人员其次，国家为进一步提高事业单位人员的基本时工时制。除近日深圳市劳动和社会保障局宣布从素质，提高了进入事业编制基本条件，如某部委事5月开始政府机关、事业单位和社会团体可申请不收稿日期：2010—06—07，修回日期：2010—08—10134黄一心等：对事业单位用工形式的探讨定时工作制和综合计算工时工作制外，其他地区的让劳务派遣单位承受巨大的压力，为此劳务派遣单事业单位除标准工时制外，无法申请其他工时制，位就会将这种压力转移到用工单位，如一般情况下，从而使一些特殊岗位，如水产养殖等需要实行

8、其他劳务派遣单位要求与事业单位签定二年以上的合同，工时制的岗位就陷入困境。而要退回劳动者除合同到期外，只能基于劳动者过错而被退回，即只有符合过错性解除、医疗期解除、3用工方式的探讨不能胜任解除的等情况，对于用工时问短的临时用事业单位在直接使用编外人员存在着较多的困工就带来困难。同时《劳动合同法》第六十二条也难，那么如何解决这些问题呢，我们觉得町以采用规定了以劳务派遣形式用人的用工单位义