【精品】浅谈科学推进反腐倡廉制度建设

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1、浅谈科学推进反腐倡廉制度建设贺国强同志在中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉建设理论研讨会上强调，“必须按照依法治国和依法执政的要求，切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，加强国家廉政立法，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系。”反腐倡廉法规制度建设是党和国家制度建设的重要方面，也是反腐倡廉建设制度化、科学化的重要保障。如何科学推进反腐倡廉制度建设，是纪检监察机关需要研究的重大课题。、理清科学推进反腐倡廉制度建设的工作思路反腐倡廉制度建设，必须以党章和宪

2、法为根本依据，体现依法治国和依法执政的要求，必须与经济社会发展相适应，与国家法制建设相协调，与反腐倡廉工作实际相符合。（一）反腐倡廉制度建设必须与经济社会发展相适应。随着经济社会的快速发展，新情况、新问题不断出现，反腐倡廉制度建设会不断面临新问题和新挑战。我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极适应实践的需要，及时根据新的情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须坚持服从服务于科学发展，始终把制度建设放在推进经济社会科学发展的大背景.完善社会主义市场经济体制的大前提.构建惩治和预防腐败

3、体系的大格局中来把握，防止出现主观与客观脱节.形式与内容分离的“两张皮”现象，必须与政治.经济.社会的其它改革相配套，针对不同地方.部门.领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革。（二）反腐倡廉制度建设必须与国家法制建设相协调。反腐倡廉制度是依法治国的重要组成部分，既要在制度的规划上与国家法制建设的总体目标和具体安排相配套，又要在内容上与国家相关法律规范相协调。要认真研究哪些应由国家法律法规来调整，哪些可以由党内法纪制度来规定，哪些由地方党委.部门的规章制度来补充，将那些经过实践检验的.比较成熟

4、的反腐倡廉工作政策和措施，适时转化为法规制度或纪律规范，用法规制度的约束力.强制力保证人们的行为规范既符合国家法律.党内法纪规定，又符合地方制度约束。（三）反腐倡廉制度建设必须与反腐倡廉工作相符合。反腐倡廉制度植根于反腐倡廉实践，又服务于反腐倡廉实践。必须坚持实践性原则，既要注重解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，也要注重解决制度建设中存在的缺失与漏洞，增强制度的指导性.针对性和可操作性。必须坚持系统性原则，在注重单项制度完善的同时，注重制度体系的系统性，使各项制度彼此衔接.互相配套,形成综合效益

5、。必须坚持连续性原则，既要注重法规制度的创新，又要保持制度的适度稳定性.连续性，做到在继承中发展、在完善中深化.在创新中提高。二.准确把握科学推进反腐倡廉制度建设的基本要求法规制度建设作为惩治和预防腐败体系的基础性工作和关键性措施，必须在科学性、有效性、适用性上下功夫，这是反腐倡廉法规制度建设的根本要求和首要条件。（一）必须注重制度建设的科学性。科学性，实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，也是制度建设的根本要求。要把握反腐倡廉制度建设的科学性，就必须坚持从实际出发，深入研究新时期

6、党的建设和反腐败工作的特点和规律，认真总结党的建设和反腐败工作的实践经验，注意把那些经过实践检验的成功经验做法及时上升为制度规定。制度的修改和废止，必须谨慎.严密.周全，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要补充的要进行添加，以使各项廉政制度规定彼此衔接.相互补充，切实发挥制度规定的整体合力。应坚持实用、科学、效能的原则，着力提高制度的全面性和系统性，以民主集中制.党务政务公开制.岗位目标责任制.督查考核奖惩制为重点，完善岗位目标责任.工作规程规范.民主

7、决策.监督检查以及绩效管理.内部管理等制度，使各项廉政制度都具有很强的操作性和威慑力。（二）必须注重制度建设的实效性。适用高效是检验制度建设优劣的一个重要标准。制度建设既包含着制度设计，也包含着制度的执行。随着形势的变化和各项事业的快速发展，廉政建设会遇到许多新情况新问题，因此必须及时研究制定与之相适应的新制度，努力做到行政管理权力和行政执法权力运行到哪里，制度就约束到哪里。针对易于滋生腐败的领域.环节.人群来加强和改进预防治理机制，使这些制度机制更加具有针对性和防控力。坚持把制度建设作为构建惩

8、治和预防腐败体系的核心与重要载体，紧紧围绕加强教制度，真正解决制度“虚设”或“虚位”的问题。不断健全保证制度严格执行的实施细则，切实防止制度被歪曲.篡改和滥用。育.发展民主、健全法制.强化监督、创新体制来建立健全III=3（三）必须注重制度建设的约束力。只有把制度的约束力贯穿于权力运行的全过程，才能形成制度保障的有效机制。要着力构建事前预防、事中抑制、事后严惩的全过程、多渠道.立体式防腐机制，要根据实际，针对制度缺陷和空白进行“废.改.立J建立健全让人不想搞腐败的自律制度.不易搞腐败的防范制度.