核电厂运营安全标准化建设的探索与实践

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1、A电力安全技术第17卷(2015年第5期)核电厂运营安全标准化建设的探索与实践林熠(福建省为民安全工程师咨询服务中心，福建福州350003)[摘要]分析了某核电厂建设运营安全标准化的困难，提出了运营安全标准化的建设思路及推进原则。阐述了核电厂运营安全标准化的组织机构建设、运作模式及其良好实践，最后对核电厂运营安全标准化建设提出了改进建议。[关键词]核电厂；运营；安全标准化0引言狠抓落实的治本之策，是全面提升公司本质安全、有效防范生产安全事故、持续提升安全业绩的根本201l1年初，国务院办公厅印发了安全生产保证。“十二五?规划，要求各行各

2、业扎实开展安全生产(4)实施运营安全标准化是防范事故发生的最风险管理和标准化建设。2011年底，原国家电力有效办法。运营安全生产标准化工作对“人、机、环”监管委员会和国家安全生产监督管理总局在全国电三要素都作了具体规范，全员、全过程、全方位地力安全生产标准化工作会议中，要求各电力行业积确定了公司各项活动的制度，做到凡事有章可循，’极应对当前电力安全生产的严峻形势，持续深入开有效减少甚至杜绝了事故，尤其是人因事件的发生。展电力安全生产标准化建设，并要求所有企业在2015年底前完成标准化达标任务。下文对某核电2建设运营安全标准化的困难公司的

3、运营安全标准化建设与实施进行了探讨。(1)公司首次开展运营安全标准化建设，暂无1实施运营安全标准化的意义相关工作经验。2012年，该公司所属核电集团公司与国际知名咨询公司共同开发了核电运营安全(1)实施运营安全标准化是一项系统工程，可标准化及国际标杆评价手册(以下简称手册)对公司安全生产工作的各个方面进行系统化的评(试行版)，用于衡量、改进公司健康、安全、安保、估，从而提出明确、具体的要求，更好地建立健全环境等方面的工作，同时指导核电运营安全标杆建公司安全生产责任制，完善安全管理体系；是实现设和成效评估。2013年6月发布了手册正式版，

4、安全生产工作从事后查处向事前预防转变的有效手《手册正式版在试行版的基础上进行了较大提升，段，也是提高本质安全、杜绝和减少事故发生的根并且增加了发电企业的标准化建设。作为所属核电本措施。集团公司内首个正式评估对象，公司没有相关经验(2)实施运营安全标准化是落实公司安全生产可以借鉴。主体责任的重要举措。实施运营安全标准化要求公(2)公司机组新，人员年轻。该公司1号机组司将安全生产责任层层分解，逐一落实到每位员工、为福岛事故后全球首台商运机组，且公司员工普遍每个岗位，强调公司全部工作的规范化和标准化，较为年轻，尤其是一线员工的平均年龄仅为27

5、．3以及真正落实公司作为安全生产主体的责任，从而岁，不管是运行经验和维修经验，还是安全意识都营造人人要安全、人人管安全的良好氛围。有待进一步提高。(3)实施运营安全标准化是公司达到世界先进(3)运营安全标准化要素多，涉及部分多、任安全标准、实现长治久安的根本途径，是夯实基础、务量大。运营安全标准化分为3部分，20个要素，一9一第17卷(2015年第5期)电力安全技术A斋llO9个子要素，涉及公司所有部门；且由于大部不能好高骛远；结合公司管理的实际状况，在长远分要素并非单一责任主体，需要相互配合、共同完规划的前提下，制定阶段性目标，侧重阶

6、段性重点成，导致要素责任交叉较多、协调难度相对较大。任务，分阶段提升安全管控水平。(4)运营安全标准化以各要素最短板作为评估(3)领导示范、全员参与。根据施工标准化及结果定级。运营安全标准化评级不是简单地以要素同行业单位运营安全标准化推进过程中的实际情综合评估结果直接定级，而是要综合考虑绩效标准况，标杆评估标准的各要素都强调了领导参与和示化得分百分比、现场标准化得分百分比、管理标准范的重要性，各级领导的重视是标杆建设实现突破化每一要素的最低得分百分比及管理标准化所有要的最关键因素；同时标杆建设还涉及到公司各个部素平均最低得分百分比。其中

7、，对评级结果影响最门，各要素在由责任部门负责的同时，还需要其他大的是管理标准化要素部分，此部分涉及要素多、部门全力配合。易失分，且是以得分最低的要素确定等级。(4)同行业单位对标、取长补短。运营安全标(5)运营安全标准化建设是一项基础性、长期准化建设需重视与所属集团公司及国外核电公司的性和全局性的工作运营安全标准化建设需要花费对标和交流，借鉴良好实践，取长补短。大量的时间和精力，并不是简单地通过运动式活动就能做好的，而是一项需要持续改进、不断完善的5运营安全标准化建设的组织机构及运作工作，因此实施运营安全标准化无法在短期内取得效果。该公

8、司成立了运营安全标准化3级网络：(1)以总经理部及各部处一把手组成的领导小3建设运营安全标准化的思路组负责运营安全标准化的资源保障及突出问题的推动解决；(1)以消除和有效控制风险为目的，以管理、(2)以外部