浅析事业单位科研经费精细化管理

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1、总第580期管理观察2015年6月第17期ManagementObserver中旬出版浅析事业单位科研经费精细化管理龚平（中国电子信息产业发展研究院，北京100048）摘要：随着科技竞争的不断加强，高新技术成了现代经济的主导。我国正在积极推进科教兴国战略的实施，因为只有科技发达，才能保证综合国力不断提升和国防实力不断增强。科教兴国战略的实施主体就是科研单位，从目前的发展形势来看，现在科研经费有很多来源和渠道，总量也呈不断上升的趋势。但是科研单位中经费使用存在各种各样的问题，所以现在面临的首要的问题就是如何有效地使用科研经费。笔者从目前事业单位科研经费存在的问题入

2、手，提出相应的改进措施，给科研单位经费精细化管理提供一些借鉴。关键词：科研事业单位经费精细化管理目前世界已经不再是单纯的经济竞争，科技力量的（二）部分事业单位没有细化完善的各类科研经费管理竞争成了衡量一个国家综合国力的重要指标。这么多年办法以来，我国十分注重科研的建设，对于科研事业单位资目前在部委层面的科研经费有重大民口科技专项、金投入也是年年攀升，有了这些资金，科研单位有了足国家自然科学基金、科技支撑计划、发改委的各类科技够的保障开发研究各大项目，但是近年来经常听到科研建设专项、工信部电子发展基金、外专局的资助项目等，经费违规事件的发生，项目单位和项目承担违规

3、套取科还有各地方政府科技部门的各类科技项目，虽然这些科技专项资金。因此，目前对于科研项目管理部门和科研研项目的经费管理的原则层面上基本一致，但在实施中事业单位而言，加大对于科研资金的精细化管理是亟待是有不同的经费管理办法，验收的时候是按各类经费的解决的问题。不同管理办法来进行的，对于不同支出科目的限制要求也有所区别，在验收标准的严格程度也是有所不同。很一、科研经费管理中存在的问题多科研单位只是简单制定了一个总的科研经费管理办法，对于各个不同类型的科研经费没有细化，导致在经费管（一）存在科技投入和资源配置“碎片化”现象理中过于严格或过于放松，过于严格则增加工作难度

4、，在现行科技管理体制下，中央政府与地方政府、同推迟项目经费的执行进度；过于松散则在验收时才发现级政府各相关部门都有科技管理职能，但相互之间的界问题，导致需要去补充大量的资料或经费被审减，严重定不够清晰。财政部负责中央财政科技经费预算总体安时甚至无法正常通过验收。排，具体核定科研机构运行经费、基本科研业务费；国（三)部分事业科研项目经费管理存在缺陷导致项目执家发改委和科技部主要负责科研基建经费，国家科技计行难问题划项目的立项、资金的分配和管理；工信部、教育部、第一，“重申报轻执行”思想导致的问题。部分事国家自然科学基金委、中科院等相关部门按照职责分工业单位在科研项

5、目的管理中，主要的政策鼓励偏向于项负责相关项目的立项、资金的分配和管理。各级各类科目申请部门及人员，对于项目的执行过程的执行人员、技专项边界不够清晰，资源相对分散，也容易导致多关参与人员和配合团队，虽然承担了项目的执行过程的难申报和重复研究，科研仪器设备重复购置的现象。部分点及各种努力，承担各种压力，但未得到对等对待，导科研项目支持金额过小，很难形成有效地科研成果和成致执行及参与人员项目执行努力程度不高，项目执行中果转化。过于保守。·134·财经（务）管理第二，项目预算编制不合理导致项目执行难。科研立详细的科研项目台账，单位项目统筹管理部门、各项项目经费在申请的

6、过程中，本应该由科研部门、财务部目执行团队、财务部门定期讨论各个项目的执行进度和门以及审计部门共同作用，保障预算的编制合理，尽可解决办法，共同推进项目的执行。能小的减少预算与实际成本之间的差距。但部分事业单（二）建立健全各种不同科研经费的管理办法位存在科研项目申请部门在预算编制中发挥着主要的作要从根本上加大科研经费的精细化管理，就要建用，财务及其他支持部门的谨慎意见并不被重视，但是立健全各类科研经费细化的管理制度。对于不同类型科研人员只是在技术方面具备足够的知识和优势，在预的科研经费，科研事业单位根据国家相关部门该项科算编制中只能凭借经验和自身的主观意识进行编制

7、，有研的相关规定和单位自身的情况，建立健全单位的涵时候为了申请到项目，编制的预算自筹配比支出过高，盖科研项目申报、执行和过程控制及验收的全过程管承诺的各类经济指标过于乐观，让严谨的预算管理失去理制度，这样可以做到对于不同要求的科研项目进行了其科学准确性，直接导致预算失效，和实际的支出存细化的项目管理。在较大差距，造成了后期在执行过程中困难重重，有些（三）科研事业单位要加强科研项目经费预算和执算核预算及预计根本无法完成。算管理第三，预算执行过程中财务部门发挥的支持和监督部分事业单位在申报过程中，有时候为增加获得项作用不够。很多科研项目执行人员并没有对于项目的严目的

8、可能性，承诺高自筹配比，