互助土族自治县旅游开发扶贫模式探析

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1、互助土族自治县旅游开发扶贫模式探析【摘要】本文以互助土族自治县为例，概述了互助土族自治县旅游开发扶贫的区域特征，探讨具有旅游优势的少数民族地区参与式旅游开发扶贫模式：政府引导型，发挥国家投入的基础性和导向性作用；农户直接参与旅游资源开发与旅游产品经营型；景区带动型。【关键词】互助县；旅游开发；扶贫；模式在全社会致力于构建和谐社会的大背景之下，旅游开发为解决少数民族地区贫困人口的温饱问题，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境等开辟了一条新的扶贫途径，文章以青海省互助县为例，对旅游开发扶贫展开进一步探讨，以期对其他少数

2、民族地区的旅游扶贫产生一定的借鉴意义。一、互助土族自治县旅游开发扶贫的区域特征1、旅游业具有比较优势互助县位于青海省东部、海东地区北部，是全国唯一的一个土族自治县，2002年被确定为省级扶贫开发工作重点县时，全县核定的贫困村有220个，贫困人口达25.7万人，占总人口的69.5%,其中绝对贫困人口18.6万人，占全县贫困人口的72.4%o互助县贫困人口主要集中在高寒脑山地区和低位干旱浅山地区，干旱、冰雹等自然灾害时常发生，基本处于靠天吃饭的状态，农业基础薄弱，工业也十分落后,面对当前如此激烈的市场经济竞争态势，仅仅依靠发展农业、工业是很难与省内其他优势

3、地区竞争的。然而随着交通条件的不断改善和社会经济的不断发展，这里潜在的旅游资源优势必然会转化为现实的经济优势，旅游业以投资少、见效快和高关联度的特点展现出极为广阔的发展前景。2、旅游资源具有较高的开发价值被誉为“彩虹之乡”的互助县旅游资源丰富，自然景观和人文景观独具特色。其旅游资源总体上可分为三大类：一是以土族民俗风情为代表的民族旅游资源；二是以北山国家森林公园为代表的自然风光旅游资源；三是以佑宁寺为代表的宗教朝圣旅游资源。2012年互助县将以打造国家级高原旅游休闲度假区和5A级旅游景区为目标，大力促进旅游与生态、民俗、宗教、文化的融合，积极谋划'‘一

4、核一线两翼”旅游发展新格局。“一核”即以县城民俗旅游为核心，推进威远镇土族民俗旅游景区建设，计划投资6200万元实施精品度假区和青棵酒工业游项目，加快温泉度假区、青棵酒博物馆等项目建设步伐；投资1亿元完成“梦幻谷”国际游乐城土建工程；全面启动投资1亿元的古城度假村项目，使威远镇核心景区成为互助特色旅游的游客集散中心、形象展示中心和旅游发展核心区。“一线”指以“塘川-威远镇-北山”为旅游发展轴，打造生态长廊，重点在塘川河流域东西两山高标准造林2000亩，修复威北旅游线路两侧生态环境，逐步将塘川流域至大通河流域打造成为集亲水观光、休闲娱乐、流域治理为一体的

5、“绿河谷”生态长廊。北山生态森林景区，计划完成总投资6400万元的浪士当中心景区道路及环卫设施建设、浪士当景区山门及广场配套等建设任务。"两翼”指以佑宁寺景区和南门峡、五峰寺景区为双翼，深入挖掘、包装传统文化资源。加快佑宁寺宗教旅游景区建设，积极争取实施佑宁寺综合开发项目，将其打造成宗教文化旅游胜地。加快南门峡景区建设，充分利用“山、水、寺”三大特色优势资源，加大招商引资力度，争取实施滑雪场、水景、冰雕等建设项目，使南门峡景区成为威远镇景区的补充区和延伸区。[1]二、互助土族自治县旅游开发扶贫模式互助县认识到旅游扶贫问题的关键在于自身的"造血功能”，于

6、是全面推动参与式旅游扶贫新模式，主要由政府引导型，农户直接参与旅游资源开发与旅游产品经营型和景区带动型为主。1、政府引导型，发挥国家投入的基础性和导向性作用旅游业作为一个新兴的综合性产业，其支柱地位和龙头作用需要在市场机制运作基础上，采取政府主导型的强有力措施进行扶持和培育。青海省政府非常重视少数民族地区的旅游开发扶贫工作，对那些有条件通过开发旅游而脱贫致富的地区进行大力扶持。互助县政府紧紧围绕“传奇王国、乡村夏都、浪漫酒城、彩虹故乡”的定位，进一步加大县内各大景区的开发力度，为打造高原旅游名县付出了不懈的努力。对于制约贫困地区旅游业发展资金缺乏的问题

7、，县政府部门积极改善当地旅游业发展条件及投资环境，通过发挥国家投入的基础性和导向性作用，吸引更多的社会资金参与旅游开发建设。此外，县政府重视和支持少数民族地区的旅游人才培养和队伍建设，旅游人才的培养采取走出去，请进来的方式，选调少数民族地区旅游部门的干部到发达地区取经，从发达地区选调文化素质高、工作能力强、德才兼备的干部到贫困地区挂职等方式来巩固旅游扶贫的效果。2、农户直接参与旅游资源开发与旅游产品经营型互助县由农户直接参与旅游资源开发与旅游产品经营的典型当属小庄村了。小庄村位于青海省互助县威远镇西南郊，是互助县威远镇一个纯土族聚居的自然村落，集农业观

8、光、土族歌舞、土族服饰、土族花儿、轮子秋、土族婚俗等为一体，是土族民俗文化较集中典型的民族文化