电网建设工程分包管理安全问题及应对措施

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1、第18卷(2016年第10期)电力安全技术A斋电网建设工程分包管理安全问题及应对措施童庆刚(国网四川省电力公司，四川成都610040)[摘要]介绍了电网建设工程分包管理存在的安全问题，提出了严把分包入口关、强化分包安全管理、充分发挥关键人员作用、加强安全教育培训和惩戒力度等电网建设工程分包管理措施，为电力工程建设安全保驾护航。[关键词]电网建设；工程分包；安全管理；安全教育培训0引言下了严重的安全隐患。(2)分包队伍在安全上投入偏少。一些分包单近年来，随着国民经济的快速发展，电力市场位为了节约开支不按规定设立安监人员，一些单位的逐步放开，电力建设投资持续增

2、长，电网规模不不肯花钱做好施工现场的安全防范措施，存在老化、断扩大，电网建设任务十分繁重。在此建设浪潮下，损坏的安全防护用品、安全工器具超期“带病”使越来越多的外部施工单位进入电力系统承揽工程，用的情况，导致施工人员在施工中容易受到伤害。大量工程施工队伍以承接外包、分包方式入网(进(3)分包队伍人员安全意识不足、技术素质较入电网)作业。此举本有利于电网内部施工单位间差。由于电网建设作业环境普遍艰苦，劳动强度大，的良性竞争，但是，由于外部施工队伍良莠不齐，尤其是线路工程，作业环境更是复杂、危险。一些导致工程分包管理存在诸多安全问题。据统计分析，工程分包队伍，

3、在招收劳务工时，片面强调身体素近几年，在电网建设中所发生的伤亡事故中，80％质，将能吃苦耐劳、服从安排等“硬件”要求作为以上涉及劳务工和分包队伍。因此，有必要对分包第一条件，而对文化素质、技能水平等“软件”要队伍发生伤亡事故的原因进行深度分析，查找工程求反而不高。加之一些单位没有对这类人员进行针分包管理薄弱环节，探究切实可行的针对性措施，对性的安全教育，作业人员不知者无畏，不懂危险、进一步加强安全管理，有效控制事故风险。不懂避险，特别是一些施工负责人或者说是包工头，不但不带头遵章守纪，反而带头蛮干、盲目冒险作1电网建设工程分包管理存在的安全问题业，导致伤亡

4、事故屡有发生。(4)分包工程安全管理不到位。工程分包安全当前，电网建设工程分包管理主要存在以下几管理制度规定虽多，但执行不到位，许多规定被束个安全问题。之高阁、流于形式。发包单位以包代管，在安全管(1)对分包单位或队伍的安全资质审查不严理上对分包单位关心较少，监督检查不力，造成安格。一些单位受制于预算不足、工期紧张等现实压全职责不明确，安全管理粗放，甚至连基本的安全力，忽视对分包单位资质能力的动态审查，导致违要求、安全措施都得不到落实；习惯性违章无人制规转包、层层分包、挂靠资质等现象普遍存在。存止，时有发生，安全隐患不能提前消除，事故风险在很多招投标时申报

5、的单位和中标后实际进场施工仍如利剑高悬。的单位根本不是同一家，有的甚至是无施工资质的总体来说，分包队伍安全基础薄弱，安全管理包工队以及层层转包的现象。这些都给工程施工留水平普遍较低，加之发包单位责任不落实、安全管一一A电力安全技术第l8卷(2016年第10期)控不到位，分包工程安全风险十分突出。这些问题(1)要不折不扣执行电力安全工作规程》(简已成为当前电网基建安全的潜在隐患，只有持续加称安规)。实践和事故已经反复证明，确保电强规范化管理，才能保障分包工程的安全。力生产人身安全，最有效、最直接的办法就是严格执行安规))，不能打半点折扣。对分包工程来说，2电

6、网建设工程分包管理措施必须采取有效手段，促使分包队伍人员从内到外都能认同安全规程的重要性和严肃性，知行合一，无2．1严把分包入口关论从事什么工作都能严格执行安规，只有这样，工程分包方式不合理，以劳务分包之名行专业安全工作才能得以保证。分包之实，分包管理粗放，分包队伍人员素质、管(2)要加强施工作业现场安全管理。各项检修、理能力、监督管控等方面严重不足，分包单位超能预试、施工等工作计划安排，必须量力而行，保证力承接工程现象突出，这些都可能导致安全事故的在作业力量、管理能力可以控制的范围之内。要从发生。为加强源头治理，就必须严把人口关，建立工作组织和管理制度上

7、，坚决防止出现赶工期、拼健全分包管理制度，严格分包准人管理。设备、长期加班加点、疲劳作业现象。要按规定落(1)要认真进行分包商资质审查。分包商资质实危险点分析预控、标准化作业要求，确保施工作审查的重点在于分包商的施工技术能力、安全质量业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序方法清楚、保障能力和同类工程业绩。分包商资质条件必须符安全保障措施清楚，严禁走过场。合国家建筑业企业资质管理相关规定，所承接工程(3)要严抓反习惯性违章工作。“千里之堤，必须符合相应的专业承包资质。毁于蚁穴”，在实际工作中要防微杜渐，从小事抓起，(2)要开展分包商安全能力评价，综合评估分及时

8、纠正不安全行为，让反习惯性违章成为硬约束，包商承接工程能力、安全施