俄罗斯区域能源外交特征探析

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1、俄罗斯区域能源外交特征探析潘强能源，特别是不可再生的一次性能源——石油和天然气，自从被人类发现并应用以來,便关系着世界的安全与繁荣，是人类社会发展不可缺少的物质基础。20世纪70年代能源危机以后，为了确保能源安全，许多国家纷纷制定能源战略,强化国际能源领域的外交活动，使得能源问题成为各国政治经济尊弈的关键领域。政治军事大国俄罗斯的能源外交是最引人注目的，也是最值得研究的。因为俄罗斯不仅是世界能源超级大国也是能源与政治连接最紧密的国家在经济方面，俄罗斯利用当前有利的国际能源形势，加大石油和天然气的出口，不仅

2、为其换來大量的外汇，而且驱动整个经济的发展。在政治上，俄罗斯更是频频利用石油和天然气作为武器，全力铸造并推行能源外交，以弥补苏联解体在政治和地缘上造成的消极影响，为其提高国际地位、壇强国际影响力提供了可能。2010年2月，具有亲俄倾向的乌克兰地区党领导人维克托•亚努科维奇当选新一任乌克兰总统，这对于俄罗斯来说是一次应对西方势力挤压的重要胜利，其小不乏能源外交的影响。当今，俄罗斯止从全球、地区和国家三个层面展示着其能源外交的魅力，然而以其现有的实力和在当前“一•超多强”的国际格局下，地区空间仍然是俄罗斯能源

3、外交的主要舞台，特别是在后苏联空间、欧盟和东北亚地区的能源利益直接关系到俄罗斯的政治稳定和经济发展。后苏联空间不仅是俄罗斯的传统势力范围，而月.也是俄罗斯利益屮心线所在。这一地区的政治经济稳定直接关系到俄罗斯命运。欧盟作为俄罗斯传统的能源销售由场，其雄厚的资金和先进的技术是俄罗斯实现能源勘探和能源工业升级的重要基础，关系到俄罗斯能源工业发展的持久性。俄罗斯潜在的最大的能源生产销售伙伴东北亚地区也对俄罗斯的未来发展有着至关重要的作用。上述三个地区对俄罗斯的重耍性是不言而喻的。但是，由于战略地位上的差异以及经

4、济、地缘和外交传统等因素的影响，俄罗斯在不同区域的能源外交呈现着不同的特征。只有对这些不同特征进行全面而细致的分析，才冇可能深入地探究俄罗斯能源外交的内在规律。一俄罗斯的能源战略从俄罗斯“突破北美、稳定西欧、争夺里海、开拓东方、挑战欧佩克”的能源外交总体路线屮，我们可以看出上述不同地区在俄罗斯的能源战略屮占有不同地位，这些地区包括能源生产国、能源过境运输国和能源消费国。它们对于俄罗斯的作用和影响各不相同，口然也就导致俄罗斯针对不同地区和国家采取不同能源政策和能源外交方式。但是，其最终口的却是相同的，就是利

5、用自身的能源优势，通过对世界各个重要地区和国家的能源外交活动来保证俄罗斯在国际能源市场上占据有利位置，为国家的经济发展提供大量“石油美元”；通过能源外交活动为国家的整体外交战略服务，使其成为俄罗斯手屮实现政治口的的重要工具。因为在经济高速发展的今天，能源已经不仅仅是一种商品，而且是重要的战略资源，是现代外交的一种重要筹码。苏联解体后的地缘政治状况使俄罗斯不得不把能源捉高到保障国家安全和利益的优先地位。然而，俄罗斯真正意义上的能源外交还是从2000年普京接任俄罗斯联邦总统开始的。普京担任俄罗斯总统后,国际原

6、油价格持续升高，给俄罗斯发展经济和恢复实力提供了有利机会。普京奉行实用主义外交，根据国家利益的需要来制定对外能源战略，强调能源外交要为国家的安全和发展服务。在普京的推动下，俄罗斯政府于2003年制定了《2020年前俄罗斯能源战略》，为新世纪俄罗斯最大限度地利用能源保证国家安全、发展国民经济、提高国际地位和影响力提供了思想基础。能源行业已经成为俄罗斯经济发展的主要推动力。依靠能源出11的巨额收入，俄罗斯政府增加了固定资产投资，补发了拖欠的工资，实施了一系列社会政策和改革措施，提高了居民最低生活保障收入。此外

7、，由于卢布币值稳屮有升并成为可自由兑换货币，俄罗斯在捉前偿述巴黎俱乐部债权国债务的同时，还计划免除许多国家拖欠的大量债务。在保证国内经济发展的同时，俄罗斯I•分重视能源因素在外交上的作用。俄罗斯利用屮东动荡局势及各主要能源消费国为保障能源安全实行能源进口多元化之机，努力抢山欧洲和亚太等地区的能源市场，积极与欧佩克和国际能源机构等展开对话，利用能源合作向世界主要地区渗透势力，扩大口身的国际影响。二俄罗斯区域能源外交特征的国际政治经济学分析美国著名的国际关系和国际政治经济学学者罗伯特•吉尔平认为，国际政治经济

8、学是一门关于国际政治与国际经济如何相互作用、相互影响的学问［1］。的确如此。当今，世界政治和经济因素是相互交织在一起的，两者有较强的互动性，而能源外交就是政治与经济在结构上联系最为紧密的一种政治手段。苏联解体后，俄罗斯的经济在转型初期遭到了极犬的破坏，人民生活水平急剧下降，国民经济走到崩溃的边缘。而随着国际能源价格的不断攀升，储量丰富的油气资源便理所当然地成为俄罗斯经济恢复和发展的主要动力。依靠能源出口的带动，俄罗斯经济保持了