农民工社会保险问题探析(论文)

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1、农民工社会保险问题探析文献综述（对本课题的国内外研究形状进行述评。400-600字左右）。【摘要】（对论文的主耍内容进行概述。300字左右）从20世纪80年代以来，随着城镇化进程的加快和农村土地关系的扭转，加之农业生产技术的提高，人量的农民从土地上解放出来，农村剩余劳动力人规模涌向城镇寻找就业机会。据劳动保障部课题纽关于农民工情况的报告指出，冃前农村劳动力外出务工数量规模约为2.5亿人，在城镇的农民工总数约为1亿，跨省流动就业的农民工约为6000万，农民工H前已经成为我国工人阶级队伍的重要组成部分,而且正在逐渐演变成为工人阶级的牛力军。他们大多数从事着城市里最脏最累最苦的

2、活。然而农民工的社会保障问题却成了一个令人关注和担忧的问题。这个问题解决的好与坏直接关系到社会的稳定，经济的发展，更关系到农民工的切身利益。然而，由于我国社会和经济体制

3、舌

4、有的"二元结构〃，我国在社会保障体系的建立上也实行了城乡有别的格局。妥善解决农民工急需的社会保险问题，不仅是解决〃三农〃问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，构建和谐社会的政治任务。关键词：农民工社会保险统筹前言：农民工是在中国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出來的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会结构变革的巨大力量。农民工社会保障问题是我国社会转型时期面临的突出问题Z-o解决好农

5、民工社会保障问题是我国社会稳定、经济健康发展的必然要求。但由于现行不公平的制度安排及多种因素的影响，面向农民工群体的社会保障建设仍显得苍白，大多数农民工仍享受不到基本的社会保障。农民工社会保障权益受损己影响到我国社会公平、安全稳定以及经济社会的健康发展，因此加快建立和完善农民工社会保障体系显得十分必要和紧迫。一、农民工社会保险的现状：1、社会保险覆盖面小，参加社会保险的比例极低。据最新调查显示，在五大社会保险屮，除工伤保险己有相当数量的农民工参保外，养老保险的参保率仅为15%,医疗保险参保率为10%左右，失业保险、生育保险冃前仍与绝大多数农民工无缘。而其中保险关系中断的又

6、占了很大比例。参保率低的主要原因，一方面，是一些川人单位对农民工存在歧视心态，法律意识淡薄,另一方面，是农民工H身维权势单力薄。在劳动力供大于求的买方市场情况下，农民工明知自己的合法权益没冇得到落实，但为了不丧失工作岗位，只好忍气吞声，农民工自身维权难。2、农民工从事的职业危险度大，出现问题得不到应有的保障。农民工所从事的职业较多脏、重、累、险的粗活，尤其是建设工程施工企业、矿山企业以及从事道路和水上运输、海洋捕捞和养殖、高处悬挂作业、危险化学品生产、烟花爆竹和民用爆破器材等用工单位所使用的90%以上为农民工，这些行业存在危险度人，极易出现受伤，其至死亡的现象。由于部分用

7、人单位为了降低成木，逃避缴费责任，没有给农民工办理医疗、工伤保险，出现问题得不到及吋、有效、最大限度地给予治疗，致使农民工的基本牛活得不到应有的保障。3、农民工经常面临失业的窘境。有资料显示，约76%的农民工在城市中有没活干的经历，从失业时间看，失业在3个月以上的占到89%,失业4个月以上的占13%,他们在城市没有稳定的住所，没有最低生活保障金，一旦失业，对他们而言可能是全面的生活危机，同时也成为社会稳定的一人隐患。4、退保问题突出。据劳动保障报载：浙江省冃前累计约冇3万多农民工退出养老保险；广东冇的地区退保率达95%；另据南京市社会保险结算管理中心统计，截至07年5月，

8、南京市已有16000多人取消了社会保险帐户，其中大多为外来务工人员。从参保到退保，农民工在社会保险而询表现的无奈与矛盾，给我国的社会保障体制出了一•道难题。5、出现拖欠农民工工资的情况经常发生。6、具体的社会保险项目供给与需求之间存在结构性矛盾。完善的社会保险制度应该包括五大部分，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生冇保险，但基于它们各自的功能差异以及农民工群体的H身特点，在制度构建上要考虑一个优先次序的问题。在城市务工期间，农民工所从事的较多脏、重、累、险的粗活，他们有的是健康体魄和吃苦耐劳的梢神，他们考虑最多的也就是急需的是在血临工伤、失业、疾病等即时性风险时

9、有所保障。而已有的社会保险过分注重农民工社会养老保险，对工伤、医疗等短期保障项目重视不够。二、存在问题的主要原因：1、农民工思想观念上的原因。农民工不愿缴纳社会保险费，参保积极性不高，维权意识淡薄。由于我国“二元”社会保障制度的长期存在，城乡差别、户籍差别以及传统的土地保障、家庭保障等因素的影响，使得农民工很少关心城镇社会养老保险的存在。（在此次调查中，61%的农民工不了解或不关心城镇职工养老保险。）在他们看來，社会养老保险是城里人的福利，与白己没有关系。既便是在发达地区的农民工参了保，但无法在发达地区退休，往往是合同期满后只