全面开放二孩子得与失演讲稿

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1、目录讨论全面二孩的历史背景。现在面临的问题。造成了一些失独家庭的问题。中国人口老龄化的问题。调查社会上人们对生育问题的意向。人们不再愿意生二孩的原因结论及解决方法。二孩政策二孩政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇可以生育“二胎”。这次调查讨论的问题关键是：要不要全面放开二胎。1：独生子女政策35年独生子女政策，发轲于1980年9月25Fk是日，中共中央刊布《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》（下称《9・25公开信》），号召“每对夫妇只生育一个孩子”。同时，《9・25公开信》屮，也提出，“30年以后，目前特

2、别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采収不同的人口政策了”。此示，“独生了女政策”开始在城乡得到较为严格和普遍的实施，共而一定程度上，成为计划生育政策的代名词。2：孤独的一代80年代很多家庭都很想生两个小孩，但受计划牛•育的限制，在农村部分生了二胎，在城市,在单位上的家庭都只能生一个小孩。屮国的人口基数人，生冇率高，所以采取计划生冇也是基木国悄，据有关统计屮国用计划生育政策的30年间减少了三到4亿人口的出生。有效控制了人口的增长，缓和了白然资源和人品口增长过快的紧张。但同时也带來了老龄化危机，火独群体。3：现在面临的问题火独样体研究现状：人口学专家《大国空

3、巢》作者易富贤先生曾对火独群体作过这样的推断:目前，我国约有的2.18亿独生子女，有1009万人或将在25岁前离世，这样一来，在十几年内就将有1000万家庭成为失独家庭。屮国人口老龄化现状和趋势：20世纪90年代以來，屮国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例

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5、5.57%±升为6.96%,目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时,老年人口高龄化趋势口益明显：80岁及以上高龄老人正

6、以毎年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。4：政策改变：从一胎到部分二胎2011年3刀7U,全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露计生部门正在考虑放开二胎政策，Z后关于是否放开二胎便一直成为热点问题，很多专家対此做了研究。2012年7月，国务院发展研究屮心社会发展研究部葛延风、喻东、张冰子三位专家在《屮国经济时报》发表文章《完善社会政策需要着重解决的关键体制机制问题》，提出尽快调整完善人口和计划生冇政策。2012年11刀又有专家建议放开二胎政策再次引发热议2013年8h6R,国家卫住计生委发布消息称，为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突

7、出问题，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适吋出台完善生育政策调整方案。这-•提法再度引发公众关注，这是否是放开“二胎政策”或者“单独二胎”政策的信号呢？5:政策发展具体建议全面放开二胎生育分两步走：第一步，在当前实施“单独二孩”的基础上，从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制，允许其只有选择生育二胎。第二步，在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育，允许所冇已婚育龄妇女生育二胎。2015年3月3H,国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京I才I代表报到吋表示，暂不会全面放开“二胎”。同时，在全国“两会”上，广东的全

8、国人大代表建议“奖一、放二、限三”，广东可做试点。全国人人代表、前广东省人人常委会主任欧广源也力挺放开二胎，认为应该“提倡生一胎，允许牛二胎，坚决控制笫三胎”。张育彪代表依然建议，应本着积极稳妥的策略，对计划生育基本国策进行优化调整，尽快、最好从2015年起实行“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”的计划生冇新政策。6：政策内容汉族：农村八口的话，头一胎是女的就可以牛笫二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要和隔四年才町以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基木悄况。全国有好多农村地区的人视政策不顾超生，超生就罚款。各地罚

9、款情况不一。少数民族：少数民族人口是屮国人口屮的一个重耍组成部分，少数民族的计划牛育政策也是中国计划纶育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、口治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的牛育政策。7：12种情况能生“二胎”1•双方均为独生子女，只生育一个子女的[2];2•双方均为少数民族，只生育一个了女的；3.双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；4.再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两

10、个的，但不适用于复婚夫妻；5•婚后不冇