加强运营维修物资设备采购管理提高物资设备质量管控

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1、加强运营维修物资设备采购管理提高物资设备质量管控王青叶中国铁路四安铁路局集团有限公司摘要：通过对强化运营维修物资设备基础目录管理，提升供应商管理，拓宽采购渠道，细化采购物资商务资格条件、技术条件等方面的阐述。提出加强运营维修物资设备采购管理，提高物资、设备质量管控的改进措施。主题词：运营维修物资设备采购质量管控运营维修物资设备是指路局所属单位用于保障运营和生产维修所需的物资及设备，包含了原材料、燃料、机械设备配件、电气设备配件、线路设备及配件、接触网设备及配件、机车车辆及配件等10个专业组别，具有涵盖面广，专业性强，物资品类众多且繁杂的特点。以西安铁路局为例，

2、运营维修物资设备的使用涉及45个基层站段。2016-2017年度,运营维修物资设备的集采额约占到局运营物资、服务总集采额的36%,涉及316项采购项目，31000余种物资，运营维修物资设备采供质量的好坏直接关系着路局运输运营秩序稳定及生产安全。1运营维修物资设备采购组织现状运营维修物资、设备以铁路总公司物资管理信息系统2.0为依托实行物资目录管理，目录分类是按照物资基本属性并结合铁路专业特点，由分类编码和分类名称组成。运营维修物资、设备按照管理权限划分为局管物资、零星物资及一般通用物资。局管物资是指纳入路局集中采购目录范围内的物资、设备；零星物资是指站段运营维

3、修生产所需零星、分散、难以形成批量的物资、砂石砖瓦灰等大堆料及危险化学品等物资；一般通用类物资是指纳入路局电商网购目录且电商平台有售的物资。局管物资由路局组织集中采购，主要采取“定单价、定渠道、定标准”的集采分供模式，经公开采购后依据各单位需求计划，实行分批分量按需供应；零星物资由各使用单位按照路局相关规定自行组织公开采购；局电商网购目录内的一般通用类物资由各使用站段直接登录电商平台进行自主网购。2运营维修物资设备采购存在的主要问题2.1物资目录不准确、构成信息不全。铁路物资目录是物资、设备管理工作中使用的基础数据，它贯穿于物资计划，采购，验收，仓储，核算，统

4、计分析，产品准入信息等环节，准确而详实的物资目录为各单位高效保证生产需求，调剂闲置物资，实现采购信息共享提供了条件。但日常生产中物资目录管理存在一定问题，影响物资管理效率和质量。一是在现用的物资目录库中，一物多码，一码多物，套用编码的问题较为普遍。二是物资编码分类不规范、物资编码计量单位设置简单不明确，型号规格未按照模板规则填写，信息表述不清，掺杂大量品牌或与品牌相关的产品系列规格信息。三是目录申报方和目录审核方对目录申报规则理解存在偏差，系统内设的基础信息填写项格无法满足使用单位个性化信息填写需求。2.2供应商管理不能满足采购质量控制的需要。一是缺少合格供应

5、商审核准入环节，给一些资质较低、代理级别不髙、质量缺乏保障、售后服务不完善的供应商，进入路局物资供应合作商队伍提供可能。二是缺乏对供应商绩效的有效评价和反馈，已建立的绩效评价体系存在推行不畅的问题。成交供应商供应物资的质量优劣、供货的及时性、对质量问题的处理、零星订货保证、配套售后服务能力、合同履约情况等环节缺少相应管理方的实时评价，供应商评价不全面、不具体、不及时，致使部分存在履约不良行为或供应、服务质量低下的供应商得不到相应的处罚，进而影响采购、供应工作。2.3采购物资商务资格、技术条件设置不全不准。一是采购物资的基本信息特别是技术要求不准确，存在对所需物

6、资的技术标准描述不清，所设技术条件以某一品牌技术参数为参照的问题，给其他品牌生产厂或代理商参与投标造成困扰，致使竞争不充分。二是企业资格条件设置不全或过于严格。如在通用物资采购中所设置供应商在铁路销售3年业绩的条件，造成部分原来销售市场在路外的供应商或成立时间较短的供应商不能入围。三是对上车上线需通过CRCC认证、技术审查的铁路专用物资采购技术条件设置缺乏准确性，致使一些已实现统图统型，具有通用性质的，不需要CRCC认证、技术审查的专用物资资格条件被抬高,限制了参与面。3改进措施3.1建立路局二级物资目录库，严抓物资目录管理。3.1.1成立物资目录核定小组，建

7、立路局二级物资目录库，运用信息化手段为每一项物资制定档案卡片，全面丰富基础信息、个性信息、图像资料等。（现有物资系统2.0物资信息卡片见图一）物资编码：345300003019物资名称：聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套电力电缆规格型号:W0.6/1^/3x25+1x16材质：计量单位：m物资图号：物资单重：管理权限：局管物资车型：备注：执行标淮号=执行标淮名称：状态：启用（图1）建议改进的物资档案卡片见图二物资配图;物资编码：345300003019物资名称：聚氮乙烯绝缘癘乙烯护套电力电缆规格型号：VV0.6/1KV3x25+1x16材质：计量单位：m物资图号：物资单

8、重：管理柳艮：钳备局管车型：备注：执行