制度-应急预案--关于印发澄江镇山洪地质灾害防御应急预案的

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1、澄府发[2010]号澄江镇人民政府关于印发《潘r镇山洪地质灾害防御应急预案》的通知各村委会、镇属各单位：现将《澄江镇山洪地质灾害防御应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。澄江镇人民政府2010年月日主题词讪洪地履灾害防御预案通知抄送:县政府办县防汛抗旱指挥部澄江镇山洪地质灾害防御应急预案1总则1.1目的山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，

2、特编制我镇山洪灾害防御预案。1.2编制依据本预案制定依据有：《中华人共和国水法沢《中华人民共和国防洪法沢《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《江西省防汛抗旱应急预案》、《中共江西省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定（试行）》等。1.3适用范围本预案适用于全镇范围内山洪灾害及其引发的山塘及水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1.4工作原则以人为本，坚持科学

3、发展观，保障人民群众生命财产安全为首要目标。贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。落实行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、岗位责任制、技术责任制和值班责任制。2概况2.1自然状况2.1.1地理位置我镇位于寻乌县东北部，西邻福建省武平县城，北接会昌县城。2.1.2地形地貌土壤植被我镇地处东江源中上游的丘陵山区，总土地面积191平方公里，地势北高南低，境内河流纵横交错，植被较差，水土流失较严重，具有雨水汇流时间短，河水易涨易退的特点。一旦遇到暴雨，易引起山洪暴发，尤其是山区

4、村，傍山建房的农户较多，随时都有发生山体滑波、泥石流等地质灾害的可能。2.1.3气象水文我镇属中亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛、四季分明。暴雨类型一般有锋面气旋雨和台风雨等。全年各月均有出现。3—6月以锋面气旋雨为主，7—9月受台风影响，暴雨历时短，强度大。区域内河半蓄能力低,常常因暴雨导致山洪突发。洪水过程陡涨陡落，洪水最时出现在三月份，大洪水大部出现在四至六月。2.2社会经济澄江镇是寻乌县北部重镇，206国道横贯该镇，正建的济广高速公路也经过该镇，距寻乌县城仅半个小时车程，西邻福建省武

5、平县城，北距会昌县城,中心位置突出。总面积191平方公里，其中有耕地1.8万亩，山地20万亩，下设14个行政村，181个村民小组，总人口2.84万人。澄江是果业大镇，全镇已有果业面积9万余亩，人均超过3亩。2009年果业总产量达8万吨,产值达2.2亿，农民人均收入超过3800元。同时，通过招商引资、激活民间投资，全镇已有果品加工企业24家。2.3水利工程我镇境内水利工程众多，有水电站2座，水库1座，山塘3座，河堤15公里。2.4山洪灾害防御现状基于山洪灾害的突发性和不确定性，从我们近几年来进行山

6、洪灾害防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：1、特殊的地理位置，防灾信传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，交通不便，村与村之间有的未通公路，如斗晏村含塘小组。且大多数公路与通信通电线路均靠近山沟溪河边，每次遇山洪灾害发生，公路补冲毁中断、通信及输电杆线被倾倒毁坏，对信息传递造成相当大的困难。汛期暴雨信息全靠县防汛办与县气象局电话通知我镇，再由镇电话通知到各村书记或村长家里，再由村里电话通知各组长家里，最后由组长或组上信号员步行通知到各农户。对没有通电话的村，每次暴雨信息

7、传递靠镇政府专人去通知村目前这种靠电话或派人通知群众的信息传递后的方式已经远远不能适应山洪灾害紧急避险的需要。2、防御工程措施较少非工程措施薄弱，防御工作难度大。经实地调查，我镇区域内真正能防御山洪灾害的工程措施比较少，即使有防护堤，在山洪灾害发生时河堤防洪能力相当差，不能抵御洪水侵袭，同时，由于没有建筑挡砂坝，排洪渠山塘等水利工程设施，致使每次发生山洪灾害时，只能听天由命，任山洪泛滥成灾。非工程措施相当薄弱，我镇区域内仅有1处雨量观测站点。3、违章建筑也是导致山洪灾害的原因之一。随着农村经济不

8、断发展，山区人民也不断在改变自己的衣食住行条件。由于山区受地形地貌的限制，不少群众不经过水行政主管部门、国土部门等单位的批准，随意将房子修建在溪河边上乱建、乱采、乱挖、乱倒等“四乱”现象严重，造成溪河行洪能力降低。总之，山区山洪灾害防御工作是社会全民性工作，是一项较为复杂的防御系纺工作是社会全民性工作则一项较为复杂的防御系统工程，要搞好山区山洪灾害防御工作，保障人民生命财产安全，使洪水损失减小到最低限度，必须对村小组的群众进行群策群防的知识宣传，加强现代化通讯网络建设，做到能随时掌握区域内的雨情