制度-应急预案--国家突发公共事件总体应急预案

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1、国家突发公共事件预案体系国家总体应急预案»为了提高政府保障公共安全和处趕突发公共窃件的能力，最大程度地预防和减少突发公共窃件及具造成的损害,保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展,依据宪法及仃关法律、行政法规，制定本预案。本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重人人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、m级（较大）和iv级（一般）。木预案适用于涉及跨省级行政区划的，或

2、超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对T作。本预案指导全国的突发公共事件应对工作。国家专项应急预案>>专项应急预案工要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某儿种类型突发公共事件而制定的应急预案。已发布的国家专项应急预案包括（陆续更新中）：国家自然灾害救助应急、预案国家防汛抗早应急、预案国家地震应急预案国家突发地质灾害应急、预M国家处置重、特大森林火灾应急预案国家安全牛产事故灾难应急预案国家处置铁路行车事故应急预塞国家处置民用航空器飞行爭故应急预案国家海上搜救应急预案国家处置城市地铁爭故灾难应急预案国家处置电网大面积停电出件应急预案国家核应急预案国

3、家突发环境出件应急预案国家通信保障应急预案国家突发公共爭件医疗卩-个救援应急预案国家突发公共卩/匸事件应急预案国家突发公共事件阪•疗•卫生救援应急预案国家突发巫人动物疫情应急预案国家巫人食晶安全事故应急预案国务院部门应急预案»部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、V项应急预案和部门职责为皿对突发公共申件制定的预案。地方应急预案艺突发公共事件地方应急预案貝体包押i：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共书件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则

4、，由地方人民政府及其有关部门分别制定。国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》新华网北京1月8日电国家突发公共事件总体应急预案1总则1.1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公

5、共事件主要分为以下四类：⑴自然灾害。主耍包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。⑵事故灾难。主耍包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。⑶公共卫生事件。主要包扌舌传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，i般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）

6、。1.4适用范围木预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。本预案指导全国的突发公共事件应对工作。1.5工作原则⑴以人为木，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导卜•，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、

7、屈地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调冇序、运转高效的应急管理机制。⑹依靠科技，捉高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专

8、家队伍和专