建立治理违法用地共同责任长效机制

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1、蓟县人民政府办公室文件蓟政办发〔2014〕4号蓟黔蠶籀鏑誓鑫覩懿局用地违法建设工作共同责任长效管理机制的通知的通知各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：县国土分局、综合执法局拟定的《关于建立查处违法用地违法建设工作共同责任长效管理机制的通知》已经县人民政府第十六次常务会议审议通过，现转发给你们，请照此执行。2014年2月］］日（此件主动公开）关于建立查处违法用地违法建设工作共同责任长效管理机制的通知县国土分局综合执法局为进一步加强城市规划与建设管理，严肃查处违法用地、违法建设，有效遏制违法用地、违法建设行

2、为的发生，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《天津市城乡规划条例》、《天津市土地管理条例》、《天津市城市管理规定》等相关法律法规规定，结合我县查处违法用地、违法建设工作（以下简称查处“两违”工作）实际，现就建立查处违法用地、违法建设工作共同责任长效管理机制有关事项通知如下：一、明确查处“两违”工作目标查处“两违”工作以强力打击违法用地、违法建设行为，逐步减少违法用地、违法建设存量，有效遏制违法用地、违法建设现象发生和蔓延为工作目标，坚持属地管理和共同责任原则，形成党委领导、政府负责、部门协作

3、、上下联动工作体制，建立健全预防在前、发现及时、制止有效、查处到位的查处“两违”工作共同责任长效管理机制，实现我县违法建设“零增长”、违法用地“零约谈”和新增违法用地控制在市下达的违法用地指标内,为全县经济社会乂好乂快发展创造良好条件。二、违法用地和违法建设行为的界定违法用地：指违反土地管理法律法规的规定，未经依法审批或采取欺骗手段骗取批准、无批准权的单位非法批准，占用土地的行为。违法建设：指未取得建设工程规划建设许可证（乡村建设规划许可证）或未按照建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）的规定进行的建设。三、查处“两违

4、”工作的职责分工县政府成立查处违法用地违法建设共同责任长效管理机制工作领导小组（以下简称领导小组），县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县委政法委、宣传部和公安分局负责同志,县发改委、建委、市容园林委、法制办、信访办、规划局、国土分局、综合执法局、房管局、交通局、司法局、工商分局、新闻中心、新城管委会、专用汽车产业园管委会、上仓工业园管委会、盘山园区管委会、县委督查室、县政府督查室和27个镇乡街主要负责同;忐为成员，负责查处“两违”工作的组织、协调、推动、落实。领导小组下设查处违法用地办公室，办公地点设在县国土分

5、局；下设查处违法建设办公室，办公地点设在县综合执法局。各部门具体职责如下:（一）县国土分局是查处违法用地工作的组织、协调、监督、管理综合部门，负责依法查处全县范围内的违法用地行为。（二）县综合执法局是查处违法建设工作的组织、协调、监督、管理综合部门，负责依法查处城区、镇乡区和县政府确定实施城市管理的其他范围内未经规划许可的违法建设行为。（三）县规划局负责依法查处城区、镇乡区和县政府确定实施城市管理的其他范围内未按规划许可建设的违法建设行为；对未经规划许可的违法建设，向县综合执法局通报。同时，发现或被告知建设项目区内存在违

6、法用地的，负责会同县国土分局进行查处,在违法行为处理完毕之前,暂停办理其规划许可相关手续。（四）县建委负责依法查处违法建设的有资质的施工单位的违法行为。（五）县房管局负责依法查处危及房屋安全的违法拆改行为。（六）县公安分局负责依法查处涉嫌非法用地、非法建设的刑事案件，严厉打击阻碍国家机关工作人员依法执行职务、妨害公务的违法犯罪行为，依法保障国家工作人员合法权益。（七）各镇乡人民政府负责对本镇乡规划区范围内未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设、限期改正；对拒不停止建设或者逾期不

7、改正的，依法实施强制拆除。领导小组其他成员单位按照各自职责，做好查处违法用地和违法建设的相关工作。四、建立查处“两违'，工作长效管理机制（一）坚持属地管理、共同责任原则。县人民政府与各镇乡人民政府按年度签订耕地保护责任书。各镇乡人民政府要把查处“两违"工作列入重要议事日程，各镇乡人民政府主要负责同志是本镇乡违法用地、违法建设行为查处工作的第一责任人，对辖区内查处“两违”工作负总责，并指定1名分管负责同志为直接责任人，组织、协调有关部门，做好违法用地、违法建设行为的查处工作。各镇乡人民政府、县有关部门对违法用地、违法建设要

8、早发现、早制止、抓源头，加大巡查、查处、整治力度，将违法用地、违法建设消除在萌芽状态。各部门要充分发挥各自职能作用,建立完善的联席会议制度，坚持主体适格，程序合法，手续完备,文书规范，及时高效，构建多渠道、多关口的群防群治网络，确保查处“两违”工作扎实有效。（二）加大巡查和查处力度。县查处违法用地办公室、查处违法建设