案件诉讼和执行过程中存在的问题及建议

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1、案件诉讼和执行过程中存在的问题及建议一、存在的问题（一）法院1、立案、审理及判决过程缓慢（1）法院正常的立案（受理）、送达、开庭、判决都必须经过法定的程序，但具体期限应该告知；（2）民事诉讼凸显新情况（涢景园林在诉讼期间还清欠款），法院没有先例，以证据灭失为由，判决担保公司承担诉讼费（即败诉），敷衍了事；（3）法官对部门专业（贷款担保与续贷周转金）政策不理解，只重证据，不注重政府文件规定和操作流程，在采信和判决中有失偏颇（如周转金的性质是否为贷款，三方协议的金额、时间及盖章与借款合同的差异）；（4）在调解中强加意志（多次要求我们撤诉），人为拖延，典型不作为（如华祺

2、瑞、希宁化工从立案7.10到下达传票9.6，期间经历了2个多月，且开庭时间在1个月以后10.19和10.20）。2、传票送达困难不少企业贷款逾期后，企业法人采取跑路或玩消失，导致法院传票无法送达，只能采取登报告知，费用另外计算（如4/4坤兴实业、博大炭化、路嫱、武汉太鑫、湖北悟缘）。担保公司在传票送达中全程提供服务。3、案件执行力度不够案件进入强制执行期后，法院采取的手段不力，对12起案件的当事人基本没有采取任何强制措施；特别是涉及到有执行能力的企业或个人不执行到位（如安陆强盛、黄永惠），甚至连被执行的对象就不清楚（如稻香米业）。（二）企业1、赖账思想严重，主动还

3、款或者配合还款意识差，大都持观望态度；2、恶意骗取、套现（如湖北悟缘、湖北龙尘、华祺瑞）。（三）合作银行1、为规避自身风险，出现“见保就贷、逢贷必保”的怪现象，风险全部转嫁给担保公司；企业明明经营正常、抵押物充足，各项条件符合银行贷款条件，银行就是不直接面向企业贷款，加重了企业融资成本（如源盛钢构、乾峰科技、华方医药）。2、一旦企业失信，银行状告担保公司，通过法院强制划缴担保资金（坤兴实业423万元、双枪制衣128万元、博大炭化3家990万元、俊德化工400万元、稻香米业200万元、东润矿业600万元、天力达254万元、希宁化工346万元、湖北悟缘323万元，合计

4、11家3664万元）。3、与企业“做壳”，绑架担保公司，把风险转嫁到政府（如4/4博大炭化做壳为博大炭化、路嫱、武汉太鑫3家，中天石化转化为中宇石化与湖北东润矿业）。4、为自身利益，伙同企业，疏忽监管，使三方协议形同虚设（如湖北龙尘400万元、华祺瑞200万元抽逃资金）。（四）律师专业（贷款担保与续贷周转金）知识有待进一步提高，服务意识有待进一步加强。1、摆正位置；2、各负其责；3、熟悉业务；4、遵守安排；5、沟通、反馈，并提出合理建议。（五）内部1、制度建设有待进一步完善，规范操作有待进一步优化；2、注重行文规范，加强痕迹管理，切实搞好（抵押物）权证管理；3、林

5、权（林业局）和动产抵押物（工商局）无法监管，流失、贬值严重，难以变现（如博大炭化的煅烧炉）。二、工作建议1、担保公司作为国有控股公司，在促进安陆地域经济发展中发挥了一定作用，建议市政府及相关部门积极协调法院4/4及执行局，优先受理、审理、执行担保案件，尽最大努力挽回国有资产损失，保障和促进担保公司正常运转。2、领导重视，形成合力。加大法院追偿力度，严厉打击“老赖”，建立良好的信用环境。特殊案件特殊授权（如博大炭化、湖北龙尘、天力达），通过司法手段，起到震慑作用，打消侥幸思想。3、完善内部制度（制度是把双刃剑），规范操作流程。警钟长鸣，防患于未然。安陆市信达中小企业

6、信用担保公司2017.9.64/4