检察机关完善自身监督问题研究

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1、检察机关完善自身监督问题研究摘要根据宪法规定，检察院是我国的法律监督机关。检察院依法对侦查机关、审判机关、行政机关等进行监督，另外还拥有对国家机关工作人员的职务犯罪行为进行侦查的权限。但检察权也不能不受监督，监督者更应该受到监督。本文就检察机关完善自身监督问题从内外两个方面进行研究，检察机关既要加强内部监督，也要主动接受外部监督，从内外两个方面加强自身监督问题。关键词检察机关监督监督机作者简介：徐尉，北京市密云县人民检察院公诉一处副处长，检察员。中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-165-02一、检察权运行的监督机制失控带来的严重危害20

2、06年，中纪委查办了天津市人民检察院原检察长李宝金案。一位不愿透漏姓名的法学专家说，在司法领域存在一个问题，就是检察院有审判监督权，有立案监督权，还有司法执行监督权，可以监督侦查机关、审判机关和司法行政机关。也就是说，检察院的权力涵盖了公、检、法、司各个领域。李宝金私下也曾给别人讲：“没来检察院前，不知道检察院的权力有多大。来了才知道，检察院的权力这么大，想查谁就查谁。”正是检察院这种“想查谁就查谁”的权利，使李金宝一步步走向权利和欲望膨胀的深渊。二、检察权运行的监督机制现状为保证检察权的正确行使，我国从检察机关内、外两个方面对检察权运行的监督。（一）在体制上确立完善的内部制约监督体系

3、1.上级检察官对下级检察官的监督和制约我国宪法规定，检察院独立行使检察权，即每个检察机关是一个独立的执法机关，而检察权又是通过每一位检察官具体来执行，检察官受其所属检察机关的检察长的指派执行检察权。检察权运行的第一道自我监督主体就是上级检察官，包括部门领导、主管检察长和检察长。执法中出现疑难问题随时向领导汇报，听从领导的指挥和决定。所以，检察权的运行情况时刻受到上司的掌控，以避免检察权脱离止确的轨道。2.检察委员会対检察权运行的监督检察委员会是各级检察机关的最高权力机构，讨论、决泄本院的重大案件和其他重大问题。各级检察院的检察委员会对木院的具体案件和重人事项做出决定，也是对检察权的运行

4、的制约和监督。3.上级检察院对下级检察院的监督和制约检察院组织法确立了上级检察院领导下级检察院的工作体制。上级检察院有权对下级检察院做出的决泄进行复核。这也是检察机关进行自身监督建设的一项重耍内容。1.内部检务督察各级检察机关设置有纪检监察部门，负责本检察院全体工作人员的党风党纪、政纪、反腐廉政建设等方面的教育，并负责督查检察人员贯彻执行国家法律法规、国家政策以及院党组决定、命令的情况等。在纪检监察的基础上，各检察机关还成立有检务督察委员会，对检务进行日常督查和专项督察。2.办案质量考核体系和错案责任追究机制为了加强检察机关口身监督，在检察机关内部确立了一套办案质量考核体系和错案追究机

5、制。承办人每办结一个案件，除了上述的上级检察官、部门领导、主管检察长的动态监督外，在办结后，案件管理办公室对各种文书进行形式审查，本院的检察委员会对案件质量进行考核，然后是上级院对案件质量的复核，上级院的复核，根据案件的难度，包括上级对应部门的复核、上级检委会的复核。另外，检察机关还缺了了错案责任追究机制，明确了从承办人、部门领导、主管检察长、检察长、检察委员会各自的责任。谁、哪个机关决定的错案，由决定主体负责。(-)在理念上树立主动接受外部监督的意识1•主动接受监督对象监督法院对检察院指控的案件改变定性、要求撤回或者判决无罪，公安机关对检察机关作出的决定要求复核，犯罪嫌疑人及其委托的

6、律师对检察机关的决定进行申诉等都是対检察机关的监督和制约。检察权不像李金宝所说的那样，想查谁就查谁。2.主动接受人人监督根据法律规定，人民代表大会对检察机关重要领导和检察员的任免上在人事上具有决定权，对检察机关的工作报告进行评议，对专项工作听取汇报，也可以对有影响的个案进行监督。3.设立人民监督员和特约监督员接受社会各界的监督为了加强自身的监督，检察机关于2003年确立了人民监督员制度。人民监督员来自社会各界，具冇较广泛的社会代表性，人民监督员冇权对人民检察院查办的职务犯罪案件的三种情形实施监督，可以对五种情形提出监督意见。另外，检察机关还聘请社会知名人士担任特约监督员，对检察工作进行

7、监督。4.关注舆论接受社会媒体的监督在西方社会，媒体被称为第四种权力，记者被称为无冕之王。权力需要监督,权力只有在阳光下运行才能预防腐败。近年来，媒体对司法机关,当然包扌舌检察机关的监督越来越重要，很多不当处理的案件，如赵作海案、张辉张高平叔侄强奸案等在媒体报道后很快得以处理或矫止。三、现行各种监督机制的缺陷分析内部监督具有效率高、直接的特点，但不具冇彻底性，就像自己监督自己一样，人民群众有理由怀疑其能否完全做到公正性；外部监督具有彻底性、公正