浅论新民主主义时期宪政思想

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1、浅论新民主主义时期宪政思想【摘要】本文主要论述新民主主义宪政的概念，新民主主义宪政具有宪政的一般特点，如宪政是对权力的限制，宪政是保障民权，但新民主主义宪政有口身的特点，它有革命性和理想性，还没有达到具体法治的实践，还有待完善和实践。【关键词】新民主主义；宪政；革命实现宪政是中国人民最大的梦想，在中国的近代史上，中国人民不惜为此付出巨大的牺牲，具有历史意义的要算是新民主主义时期，中国共产党领导下的中国人民对宪政的追求。一、宪政的概念西方国家的宪法学者传统的观点是将宪政与法治联系在一起，认为宪政国家与法治国家是名井而实同的东西，强调宪政的根木原则是限政与法治，“宪政的核心特征就是

2、对国家权力的法律限制”。［1］如莉蒂亚?R・芭斯塔便明确提出：“宪政民主也可以被定义为法治”。［2］被认为是立宪主义理论权威的麦克尔文认为：“在所有相继的用法中，立宪主义都有一个根本的性质：它是对政府的法律制约……真正的立宪主义的本质屮最固泄和最持久的东西仍然与其肇端时儿乎一模一样，即通过法律限制政府。”［3］斯蒂?H?格里芬认为：“宪政是这样一种思想，正如它希望通过法治来约朿个人并向个人授予权利一样，'它也希望通过法治來约束政府并向政府授权。”［4］尽管具体涵义或颇多歧义，但其基本立足点则是一致的：即认为权利制约权力是宪法的核心，在政治实践中，一切公共权力的合法性都植根于宪法

3、之中，政府的一切行为是以被授予的权力为范闱的，是有限的,在政府权力之上冇一套更高的法律，对政府权力进行规限，即以法律限制政府的权力，建立有限政府。宪政制度所约束的主耍对象并非一般国民，而是国家或政府等权力机构。因此，建立有限政府是宪政的基本精神。二、新民主主义宪政新民主主义宪政的概念是1940年2月20日吴玉章和毛泽东在延安各界宪政促进会成立大会上的讲话中正式提出的。吴玉章在讲话中提出“现在我们要实行的宪政是新民主主义的宪政”，接着，他明确回答了什么是新民主主义的宪政的问题：“首先他必须是反帝的，即抗日民族统一战线的民主。他不为一个阶级或少数资产阶级及一个政党所专有，而是各阶级

4、、各党派、各民族、除了汉奸卖国贼而外都有平等权利的'全民性的民主'。”“其次他必须是反封建、反官僚、反贪污腐化、反一切黑暗专制势力的民主，他是为了反对倒退，坚持进步以求得政治光明的民主。，‘这种民主也就是孙中山先生在国民党第一次全国代表大会宣言中所主张的“第一，民权不能为少数资产阶级所专有，第二，直接民权是由人民经过集会或总投票方式直接行使创制、复决、罢免各权：第三，人民集会、结社、言论、出版、居住、信仰之绝对自由”。［5］毛泽东在其后所作的《新民主主义的宪政》的演讲中，进一步阐述了新民主主义宪政的性质、内涵及特点，他指出：“宪政是什么呢？就是民主的政治。刚才吴老同志的话，我都

5、是赞成的。但是我们现在要的民主政治，是什么民主政治呢？是新民主主义的政治，是新民主主义的宪政。它不是旧的、过了时的、欧美式的、资产阶级专政的所谓民主政治；同时也还不是苏联式的、无产阶级专政的民主政治他说，那种旧式的民主政治在外国行过，现在已经没落，变成反动的东西了，我们万万不能要。社会主义民主政治是很好的，全世界将来都要实行社会主义民主政治，但现在的中国还行不通，我们也只得暂不要它,到了将来有了一定的条件Z后，才能实行社会主义民主。“现在，我们中国需要的民主政治，既非旧式的民主，又还非社会主义的民主，而是合乎现在中国国情的新民主主义。H前准备实行的宪政，应该是新民主主义的宪政。

6、”什么是新民主主义的宪政呢？毛泽东打了一个形象的比喻，说它就是“有饭人家吃”，他说，既然有饭人家吃，就不能由一党一派一阶级来专政，孙中山先生提岀的“为一般平民所共有，非少数人所得而私”的民权，就是我们所说的新民主主义宪政的具体内容，“就是几个革命阶级联合起来对于汉奸反动派的民主专政。就是今天我们所要的宪政。这样的宪政也就是抗日统一战线的宪政。”[6]1940年3月9日，陕甘宁边区政府主席林伯渠在陕廿宁边区党政联席人会上的报告中，解释了中国共产党对宪政问题的基本看法，政治依据宪法，不是凭个人的喜怒。他归纳了宪政的三个要素：(1)宪政就是民主政治，也就是民权政治。(2)宪法是确定国

7、家的基木法律，保证人民的义务权利，规定国家的组织政策等。(3)结束一党专政，实行进步政治。1945年4月，毛泽东在屮国共产党第七次全国代表大会上所作的《论联合政府》的报告中指出：“我们主张的新民主主义的政治，就是推翻外来民族压迫，废止国内的封建主义的法西斯主义的压迫，并且主张在推翻和废止这些之后不是建立一个旧民主主义的政治制度，而是建立一个联合一切民主阶级的统一战线的政治制度。”“即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态/三、新民主主义宪政的特点1、新民主义宪政具冇革命性宪政是法治