[精品]小城镇发展研究

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1、小城镇发展研究（一）小城镇发展迅速成为城市化过程中主力我国在经历了近30年迅猛发展的城市化历程后，城市化水平由1978年的17.9%提高到2008年的44.9%,已经进入了城市化的加速期，处于s曲线的中段,按照1比界城市发展的一般规律來看，我国力未來一疋时期内的城市化水平还将持续快速提髙⑴。从现代经济发展的轨迹看，大城市的T•商业起到了关键的核心作用，并且其匸商业有不断扩大的趋势。但是，大城市的发展同时带来了严重的“城市病”：人「I密集、地价昂贵、污染严重、居住条件差、交通拥挤等，已使它的发展而临较严重的约束条件。与此同时，小城镇开始成为城市化过程中的生力军。越来越多的乡村开始迈入城

2、市化的进程肖中，成为中国城市化进程中的主体力量。小城锁建设和发展作为我国城債化的重要途径之一，对于解决城乡、区域、经济社会发展中存在的不平衡：人口资源环境压力：就业、社会保障、收入分配、教冇、医疗、住房、安全生产、社会治安等一系列群众切切利益的问题，推进社会主义新农村建设，促进城乡协调与补会和谐发展有垂耍的意义匕】。但是随着我国市场经济体制建设的深入推进，特别是在1990年代中后期，小城镇长期发无序”的发展模式所积累的问题愈加突出.走入了缓慢发展的低谷，严重损害了城市化的质g[31o作为沟通大城市与农村经济的桥梁和纽带、农村剩余劳动力承载和区域经济发展的重耍载体，小城镇可以加快信息的

3、传递，带动农村经济的发展，并可推动大城市的产业发展，是我们未来发展的重点。卩们（二）建设和谐祉会全而扩展新农村建设国家早在1991年就明确指出，村镇建设事业是社会主义现代化建设的重要组成部分,要求各地、各部门一定要认真抓好。1998年10月，中共十五届三中全会通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决疋》，决定明确指岀：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个人战略”。2008年，在党的十七届三中全会上，党中央和政府审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决疋九全会指出：农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。中共中央总书记胡锦涛主持朋谈会并发表讲话时指出，抓

4、住农村改革发展这个重点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动中国经济社会新一轮发展。从十七届三中全会的最新稱神中可以看出,未来一段时间内,农村发展是我国经济利:会发展中的重点，解决处理好三农问题足我们工作的重中Z重。（三）产业集群的形成带动小城镇的快速发展小城镇发展的源动力在于经济发展、产业支持，尤苴是乡镇企业和专业市场的发展。乡镇企业在为小城镇建设积累资金、发展M农产业、吸纳农业剩余劳动力、集聚人口和产业等方而起了巨大的推动作用，C经成为了我国小城镇发展的主翌动力，主要体现在以下儿个方而：乡镇企业改变了农村的经济结构，使小城镇拥有了独立的产业基础；促进社会结构的分化和新的补会阶层

5、的产生：促进了小城镇规模的扩大和社会空间结构的变化；为小城镇建设提供了资金支持。"1[6]但是，自90年代中期以来，随着我国经济环境、币场环境的变化和自身机制优势的丧失，并且由于乡镇企业1'1身布局分散、规模小、产业结构与大城市发展雷同缺乏竞争力等1‘1身持点，使乡镇企业外部环境□趋紧张，经济发展速度明显放慢、产业结构层次低，（致乡镇企业陷入闲境因此.摆脱乡镇企业的困境，引导乡镇企业向城氛何序集聚，形成企业集聚效应，以获得规模经济和聚集经济的益处，对推动小城镇的发展与建设仃重大意义。我国苏南、浙江等地的成功实践也证明了我国产业集群绝大多数都是在农村与小城镇H发形成的，充分说明了中小企

6、业集群可以成为我国小城镇经济发展的新动力趴。产业集群作为一种独特的产业组织形式，在区域经济发展中起着重耍作用，对城镇建设也有巨大的促进作用.可以在诸多方而促进地区产业发展，进而促进小城氛的发展⑼。我国小城镇发展产业集群战略，可以从根本上改变乡镇企业布局分散和重复建设问题，有利于生产力要素合理流动、科学配置；有利于发挥集聚效应和投资效益，节约上地和资源；冇利于集中治理污染，解决环境保护和叮持续发展问题

7、观。（四）工业园区成为县域经济发展的重要载体工业是推动小城镇发展的主导力虽。而工业园区是工业化的载体，是城镇总体布局中的一•个主耍功能区。规划建设好工业园区，能鮫好形成产业的聚集，产生聚

8、集效应，有利于资源共享，减少基础设施的投入成本，还可以有效地拓展城镇空间形态，使徐功能布局并得其所，减少工业生产对居民生活的影响剛。县域匸业恫区作为一种特殊的经济地域空间，其成长和发展是务方面力呈综合作用的结果：第一、县域农村工业化水平较低，工业经济总屋相对较小，增长缓慢，政府财政收入相对匮乏，民间资本积累规模小，生产要素投入明显不足，效率低。这些为建设县域工业园区引进外部资本提供一种可能与必然。第二，县域工业总体规模小，而原材料、能源、劳动力等生产要素十