《行政管理学》1

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1、《行政管理学》复习内容提耍第章行政与行政管理学1.行政管理的含义、特点和根本氐则含义:行政育理是指国家行政机关及英丁•作人员依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务所进行的各项管理活动。轉点：执行性、政治性、权威性根本原则：依法行政*2•西方行政育理学的产牛及英创始人行政管理学萌芽于19世纪末20世纪初，在西方国家兴起；宣告形成一门独立的学科是在20吐纪20年代；行政管理学在•一战后迅速发展起来。西方行政管理学形成是资本主义由自由竞争到垄断阶段的产物。具体说來由两个方面的原因：一是西力自出资本主义时期结束后，随看垄断资本主义的发展，政府职能发展（扩人）的结果：当吋各国政

2、府机构中普遍存在办事效率低卜•，腐败现象严重、官僚主义盛行等弊端。这是政府改革的契机也是行政育理产牛.的契机。威尔逊是行政管理学的创始人；7*7德诺（《政治与行政》）和怀特（《行政学导论》）做出了贡献；泰罗、法约尔、韦伯等对行政管理的形成起了促进作用。*3.行政管理学的研究对象及其主要内容研究对象：研究国家行政机关及其工作人员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。硼究的丄要内容包括行政管理的一般规律和具体专业部门的规律。一般规律包括行政管理的基本原理和基本范畴，和基木原理：具体专业行政管理规律指经济行政管理（工商行政管理）、民政、教育、文化、科技、

3、卫牛体育、外交、军事等。我们卞耍研究行政管理的一般规律，按英内容的逻辑联系nJ分为丄体论、过程论、保障论和冃的论。总论：包括绪论（行政与行政管理）；行政环境:行政职能。主体论：包扌舌行政纽织；行政领导；国家公务员人事（行政）。过程论：包括行政决策；行政执行；行政监督；行政信息和咨询；行政协调和行政公共关系：行政机关管理（办公宅管理）。保障论：包括财务行政；行政法治；行政方法；行政道德。U的论：包扌舌•行政效率；行政改革。第一章行政环境1、行政环境的含义、特点、分类和行政生态模式含义：行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。特点：主导性、联系性、综合性、层次性和变

4、异性（动态性）行政生态模式：融合型一一农业社会行政生态模式；棱柱塑一过渡社会行政生态模式；衍射型——工业社会行政牛态社会模式。2、行政环境问题的提出及其对行政管理学的意义行政环境的兴起是在20世纪60年代（随着牛态环境科学的产生和发展）；首先提出行政坏境的并予于研究的是哈佛大学教授J.w高斯。1940年政府牛态学）；1954年里格斯《比较公共行政模式》、1961年《公共行政生态学》行政环境提出的重人意义：行政环境是增强行政管理学应用性的虫要前提；行政环境决定着行政管理的科学性；行政环境的提出有利于树立起系统整体的公共行政现象；有利于确立开放平衡的公共行政模式。3、行政环境

5、的要素及英对行政管理的影响和制约（文化环境及英对行政管理的影响）行政环境要素：包括自然环境、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境。行政环境対行政管理的影响和制约：①行政环境址行政管理赖以存在和发展的基础；②行政环境制约和影响行政功能；③行政环境制约和影响政府的组织结构；④行政环境影响看行政过程⑤行政环境制约和影响行政职能。4、我国现阶段行政坏境的特点一是中国现阶段的国际环境：和平•发展址现代国际环境的基木趋势和上要特点。和平与发展的国际环境为中国行政管理捉供了良好的（稳定的）的环境条件；经济全球化和新技术革命给中国行政管理带来挑战；霸权主义和强权政治还在严

6、巫地威胁着It界。和平■发展、中国面临着威胁和地缘政治的挑战。二是：中国现阶段国内行政环境（大环境：社会主义初级阶段）：包括U然坏境、政治坏境、经济环境、文化环境、民族宗教环境等。第三章行政职能*1•行政职能的含义、特点含义：行政职能是指行政机关在关里活动中的基本职责和功能作用。卞要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用等。特点：阶级性、执行性、多样性、服务性、动态性。*2.行政职能的内容体系棊本职能：包扌舌政治职能和社会职能。政治职能又包括专政与民生职能，社会职能包括经济文化和社会。行政过松职能：包括计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。3•行政职能转变的必然性行政职能

7、的必然性：（1）这是经济体制改革的必然要求；（2）这是实现行政职能合理配置的根本途径；（3）是机构改革的重耍基础和前提。我国行政管理的职能需要转变，在很长•段吋间内政府职能有两大特点，一址什么都管：—重政治职能轻经济职能。在市场经济和让划经济的转轨过程中，要转变政府职能：由过去政治职能、专政职能为卞向经济职能为卞转变；由运用行政手段为主转向以经济手段为主，由微观管理、直接管理为主向宏观管理间接管理为主转变，由重计划排斥市场转向把计划与市场结合起来转变。第四章行政组织*1.行政组织的含义、基木要素和特性含义：是指为推行政务，依据