浅谈招标业务风险管理及应对措施

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1、作者johnie1980gz—木帖被王毅青设置为精华(2014-03-26)—说明：1•本文为原创，如需引用，请与楼主联系。2•本文是楼主早年从事招标代理时所作，后来有新的法规出来，还没来得及相应更新，仅作为思路参考。浅谈招标业务风险管理及应对措施(原创)风险管理是项日管理的范畴，引入风险管理对于招标中心及分支机构风险防范具冇重要意义。风险管理的第一步是进行风险识别，首先需要对制定的项tr计划、项日假设条件和约束因素、与本项日具有可比性的已冇项h的文档及其他信息进行综合汇审，在汇审的基础上应用头脑风暴法、面谈法等信息收集技术获取新的

2、信息资源并进行综合评审。笔者组织部分人员采用头脑风暴法进行信息搜集，首先想出尽可能多的风险I大I素，然后加以整理，大体如表1所示。表1招标项口常见风险因素工作编码工作名称常见风险110准备阶段111签订委托协议协议有不合理条款；责权利的界尢不够淸晰或不够完整；协议未明确如果公开招标失败如何处理；协议未明确项H经理；协汉签订时间太晚等。112制订招标计划计划表述不全面；目标不明确或不够具体；目标招标计划进度太松讣招标人不满意；招标计划进度太紧让自己太被动；招标计划未考虑可能发牛的延谋因素导致实际进度和计划进度相差太大；计划不合理导致难

3、以实现；人力资源分配不当或人力资源不足；成本预算不合理。计划没有机动性、不能适应变化等。113市场调查帀场调查不准确；潜在投标人数量较少等。114制订招标文件介格投标人条件过于严格或技术需求太高太细，导致投标人数量不足；合格投标人条件过丁•宽松或技术需求太低太泛导致投标人不符合项H需求；合同格式不满足项H的需耍；评分办法、评分权重不符合有关规定；评审细则具有倾向性从而影响公平公止；招标日程安排不合理；招标文件有关条款前后不一致等。120发布招标公告至开标前工作121发布招标公告公告没育在规定的媒体发布；公告的内容或格式不符合要求；公

4、告未及时发布等。122发售招标文件招标文件发售时间过短；招标文件售价不合理；发住的招标文件及资料不全；发售招标文件记录不完整；发售标书情况未及时向育关方面报告等。123组织答疑澄清答疑问题回答不完整；澄淸答疑文件未及时发出；未确认所有投标人书面确认收到澄清答疑文件等。121查投标保证金未及时查收保证金；保证金转账出错；保证金金额不足等。125组建评委会未及时在不同类型项目所对应的专家库抽取专家；未提出应该规避的所冇单位；专家的专业不符合项目需求；专家的数量不足；评委的数量及组成不符合有关规定等。130开标、评标131组织开标止式投标

5、人的数量不足；开标出现意外情况，例如投标人的投标文件严重不符合要求等；未按规定的吋间地点进行开标；投标人对开标冇杲议且拒绝在开标记录表上签名；开标的设备临时出现故障等。132组织评标评委临时缺席；出现需耍规避的评委；评委在评标过程中冇违规言行或未按法律法规及招标文件的规定进行评标；通过初步审查的投标人数暈不足从而无法完成评标；评标的设备临时出现故障等。140收尾阶段141招标人确认评标结果招标人对评标结果有异议，迟迟未确认评标结果；招标人确认的中标人不是第一中标候选人且无充分理由等。142招标结果公示招标结果公示没有在规定的媒体发布

6、；公示的内容或格式不符合要求；公示未及时发布；公示的时间不足；公示期间收到投标人的质疑等。143收取招标服务费屮标人没有按规定的时间、方式和金额缴纳服务费。144发中标通知书中标通知书的内容或格式不符合有关规定；中标人未及时领取中标通知书；中标人未及时书面确认收到中标通知书等。145退还投标保证金投标人的保证金是其他单位代交，或退还到英他驻位，但是没有书面说明从而影响保证金的退述；未及时退还保证金；退还的过程中出现银行退票等意外情况等。146归档等收尾工作未及时归档；未按规定的方法进行归档；归档资料未及时移交等。150项目管理及其他

7、违背项目管理的冇关原则或未采用项目管理的冇关方法；外部环境发生变化；招标代理资质被取消或暂停；重要人员变动等。风险淸单应根据实际情况随时更新，将识别出的新的风险因素纳入风险淸仁在上表的基础上，再基丁以前项日信息及其他相关信息可以编制风险识别核对图表。招标中心的质量检查部负责在项H进入后期吋对项H过程资料进行审查，发现问题时在质显检查农上加貝意见，问题较突出或重复出现时以内部文件的形式提醒各部门注盘；如果出现投标人对招标过程或结果提出质疑，质量检查部牵头、项冃所在的业务部门为主，共同対质疑进行答复和相应处理。由此，质量检查部掌握了以往

8、招标项口曾经出现过的质量问题的情况，了解曾经出现过的投标人质疑牵涉到哪些质量问题，对招标项日的潜在风险也是比较了解的。因此，质量检查部可以根据以往的项H资料，在“招标项H各阶段的常见风险表”的基础上，牵头制订招标项H风险核对表。在项H