管理方法的含义及其地位

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1、公共管理的方法，是指公共管理主体为有效达到管理目标，在管理公共事务、提高公共产品和公共服务的过程中所采用的方式、工具和程序的总称。传统行政方法1.行政手段2.经济手段3.法律手段4.思想教育手段当代公共管理新工具（1）市场化工具；（2）工商管理技术；（3）社会化手段。4市场化工具1.民营化2.用者付费3.合同外包4.特许经营5.凭单制6.分散决策7.放松管制8.产权交易9.内部市场5工商管理技术1.全面质量管理2.目标管理3.顾客服务4.标杆管理5.流程再造6社会化手段社会化手段是指利用社会资源，在一种互动的基础上来

2、实现公共管理目标的公共管理方法。社会化手段的具体方法包括：1.社区治理2.志愿者服务3.公众参与及听证会政府管理创新的层次（1）宏观层面的政府管理创新。主要是指政府管理模式的创新、管理战略的创新以及观念的创新。政府管理模式的转变，比如西方国家从“官僚体制”到“新公共管理”的转变，中国一些学者提出的中国政府管理模式应从“经济建设型”政府到“公共服务型”政府的转变等等。（2）中观层次的政府管理创新。中观层次的政府管理创新包括基于组织的管理创新，主要是指组织机构、组织体制的创新；基于过程的管理创新，包括行政决策的创新、行政

3、执行的创新等等。（3）微观层面的政府管理创新。主要是指政府管理方式、方法的创新。包括政府流程再造方法的创新、全面质量管理的创新、绩效管理方法的创新、目标管理方法的创新、现代信息技术在政府部门的运用等等。政府管理创新三个层次的区分是相对的，比如微观层面的政府管理创新中的现代信息技术在公共行政领域的运用，同时也可以上升为一种宏观层面的政府管理创新——“电子化政府”，同时这种“电子化政府”模式也会涉及行政价值观念、行政组织结构、行政组织体制的创新等等诸多方面。改革的成本效益分析“<”路径与“>”路径相反，刚开始我们需要投入

4、的成本比较大，收益不显著，甚至在初期没有收益，但随着时间的推移，收益和成本的差额越来越大，创新的成效越来越明显。