争鸣_思考_规制

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1、争鸣思考规制基于立法禁止“有偿家教”事例之法理分析摘要:针对目前禁止“有偿家教“的立法活动，社会各界人士提出不同的观点。赞同派认为：有偿家教分散了教师的教学精力，一些师德低下的老师败坏教师形象，禁止有偿家教可以使老师全身心地投入正常的教学,提高教学质量，维护教育的公平；反对派则认为：教师也是劳动者，在完成正常的教学任务的前提下，有权支配自己的自由时间，在家长、学生、老师三方都愿意的条件下，获取一定的经济报酬是合理合法的，并指出有偿家教问题归根到底是师德和教育体制的问题，不能单纯靠立法就妄想解决；笔者认为：不应该对有偿

2、家教进行“一刀切”式的禁止,加强对有偿家教的规范管理与引导，建立相应的教师评估考核制度，不断提高教师思想道德情操和工资待遇水平，加快现行的应试教育体制改革，早日全面推行素质教育，才是真正的治本之策。并且政府在制定和执行法律法规时，必须遵循适当成本原则和最佳效益原则，充分的考虑法律的实际可操作性。对于教师是否能从事有偿家教，目前来说还处于“公说公有理，婆说婆有理”的争议阶段，山东省“一刀切禁止”听起来有点道理，浙江的“有条件开放”似乎也有一定的理由，因而，关于是否能从事有偿家教还具有很大的随意性。引言山东省人大常委会近

3、日面向社会公布《山东省义务教育条例（草案）》公开征求各界意见。其中，“在职教师不得从事有偿家教活动”的规定引起热议。（10月19日《新消息报》）草案第五十一条明确规定：“学校和教师不得利用假期.公休日.课余时间组织学生进行补课，不得动员组织本校学生参加社会力量举办或参加举办的各类补习班。”关键词：立法禁止有偿家教治标不治本师德建设引导规范一、争鸣：立法禁止“有偿家教”现象之多方解读（一）、赞成派:民意之回应“有偿家教”之所以成为众矢之的，究其原因赞成派认为大概有以下几点：一、“有偿家教”毕竟在一定程度上分散了教师的正

4、常的教学精力,影正常的教学秩序，同时还会导致教学质量的降低。老师把部分精力放在“小课堂”，这使教育教学明显呈现出一种不公平；二、“有偿家教”使在校中小学生学习压力加重，正常的休息、休假时间得不到有效保障,Ml1=1学生因为长时间的学习重压，陷入疲劳学习的恶性循环，虽然增加了学习时间，却降低了学习效率，同时沉重的学习压力也会给青少年学生心理健康造成不利的影响，最终的结果只是得不偿失；三.在“有偿家教”的过程中，有些教师利用职务之便，直接或间接变相对本校学生进行补习、家教等有偿教学服务，从而获得一定的经济报酬，这种行为违

5、背了教师的职业道德，不利于师德建设，同时也损坏了教师在人们心目中无私奉献的崇高形象，倘若放任自流，随其发展，必然引发各方面的社会矛盾，不但不利于我国教育事业的发展，而且与我国科教兴国战略和构建社会主义和谐社会背道而驰。山东省立法禁止“有偿家教”可谓是“久旱逢甘霖”来得及时。（二）、反对派：治标不治本反对派也提出了自己的看法，概括起来有以下几点：教师作为劳动者，以自己的才识和劳动获得一定的经济报酬，是合理合法的。中国的教育教学资源本来就不是很充足，一直以来国家都要花一大笔钱来培养教师，而从事家教的中小学老师大部分都是很

6、有经验的优秀教师，立法禁止“有偿家教”，不分青红皂白地实行“一刀切”，这明显是对教育教学资源的一种浪费二、“有偿家教”的出现和繁荣，在于市场需求巨大，在现今市场经济时代，有需求便会相应地产生供给，只要不违反法律法规，不违背道德良心，有钱赚的事谁不愿做？要消除其存在的根1=1源不得不把矛头对准当今的应试教育制度，而不应该立法禁止“有偿家教”找老师“开刀”；三、对“有偿家教”的规范引导十分有必要，但不应立法强行禁止。有关专家指出：立法禁止只是政府在“有偿家教”这件事上做到了“不缺位.不失语”却不会对“有偿家教”的行为起到

7、根本上的控制或影响，加强内心道德信仰，严格自律其实更为重要。“有偿家教”在一定程度上说是一个职业道德问题，必须用道德约束的手段进行规范，立法禁止“有偿家教”只是暂时的缓兵之计，治本还得从改革教育制度和加强教师的职业道德下手手。（三）、一己之见：辨证全面对目前热议的关于“立法禁止有偿家教”，笔者认为，事物的出现和发展决不是空穴来风，必定有其根源。我们不能回避“有偿家教”这个社会现实，应该认识到“存在的即是合理的”。“有偿家教”的出现主要在于：一、学校教育教学中，学生的求学需求没有得到满足，成绩优异的学生希望通过家教让自

8、己得到进一步的提高,学习成绩稍差一点的学生也希望通过家教赶上学习的节奏，如此一来，家教便有了存在的土壤；二、家教的繁荣与现今的升学应试制度密切相关。如今青少年学生大多都是独生子女，在一考定终身的升学考试制度下，上重点学校成了大家共同的追求目标，同时在“望子成龙，盼女成凤”的传统思想指引下，可怜可敬的父母们不惜一切代价对孩子进行“智力投资”,“分