关于加强我市农村基层干部队伍建设的建议

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1、关于加强我市农村基层干部队伍建设的建议关于加强我市农村基层干部队伍建设的建议村级组织是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是常年战斗在农村最前沿的一支劲旅，是农村三个文明建设的“领头雁”，是带领群众脱贫致富奔小康的组织者和指挥者。改革开放以來，广人村级干部解放思想，立足实际，带领广大农民群众苦干实干，农村经济得到发展，社会面貌逐步改善。但是，在全面建设小康社会的新时期，随着农村税改革的实施，村民自治的推广和农村社会的不断发展，村级组织运行屮出现一些不容忽视的问题，需要不断探索加强村组织规范化管理的办法和途径。农村基层干部队価建设，是一项复杂的系统工程，也是全

2、党的一件大事，需引起市委市政府高度重视和全社会的关心支持。为了充分农村工作实际，，民革广元市委深入农村基层，走访了利州区城周一村组，并与村干部、村民代表、党员群众进行座谈调査，在掌握了解农村基层十部队伍现状基础上，对我市农村的发展的基层组织建设认真做了调查分析和思考。并在此形成调研报告。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程屮的重人丿力史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的耍求，坚持从各地实际出发,尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”新农村建设事关现代化建设的

3、全局，事关和谐社会的构建，事关整个社会的稳址与发展。而农村基层组织的建设,则是新农村建设的关键和基础。经历了20多年改革开放实践的广大农民，民主素质、法治意识己有一定的提高，尤其是1经过三年一届的村民委员会民主选举检验，他们的管理水平、民主制度有了很人的进步。但不可否认，农民的思想素质、文化水准、社会道徳等还将而临着实际的考验，农村的基层组织现状与建设新农村的要求还存在相当大的差距，需要各级党委政府予以高度重视并加强相关工作一、我市农村基层组织建设，总体情况是好的，但是，通过座谈调查的情况看，我们也明显感到，在好形势的后而，农村基层组织和党员干部也还隐

4、藏着不少的问题。：⑴干部索质不适应。-•是文化水平不高。村级干部人都文化程度不高，以初中及以下学历者居多，仅以长乐坪镇的村干部为例，此类人员达68.6%o一部分干部对上级精神理解不透，对发展方向把握不准，对新事物反应不灵，对新知识、新技术接受不了，难以适应农村不断发展的新形势。二是宗旨观念不强。少数村级干部认为税费改革后，干部的权力越來越小，村民难管，工作难搞，积极性、主动性和创造性得不到冇效发挥，冇的人工作只是为了保位子，撐而子，有的甚至想方投法捞“票子”；有的村干部把村里工作当“副业”，不能一心一意搞工作，尤具是有时上级批、群众骂、家属吵的情况时，

5、思想波动更人，常有扌畧担子的想法，做一天和尚撞一天钟。三是工作方法不当，习惯于行政指挥，対市场经济新形势下的新情况、新问题研究不多，工作方式难以适应新的要求。⑵村级组织运转困难。税费改革取消了“三提五统”，村级收入主要靠上级财政转移支付和向农民收取农业附加这两个方血來解决。这两部分资金十分冇限，村级组织的运转难以为继，村干部被紧缺的经费捆2住了手脚，有心办事，却无钱办事，想办的事办不成，损伤了村干部工作的积极性，特别是一部分村为了解决村级收支矛盾，不得不依赖于向上伸手要项目，有的只冇靠“负债过H子”，甚至“揭不开锅”的现象，氏此以往，必将影响村干部的稳

6、定和村级组织止常运转。⑶村级干部难选。一是选人视野不宽。一•些有文化、懂经营、会管理的年轻人不愿呆在家里，很多人外出打工，谋求发展，还有一部分认为当“村官”没有多少报酬，兴趣不大，热情不高，忙于个人发家致富，致使村干部可选的对象不多，有的村选干部只能是“矮子里而拔将军”。二是选人渠道不畅。一部分村干部受传统思想、家族观念和道德利益思想的影响，对后备干部的选拔、培养消极对待，有的怕让了位置，掉了面子，没了“票子”，拉帮结派，出现“不调整人不行，调整人也不行”的尴尬局面。⑷村级管理体制尚未理顺。介村并组后，村级管理人少事多、任务重、压力大，上级布置的任务都

7、靠村级干部完成，在管理和服务上面临鞭长莫及的问题，特别是修公路，建学校等公益事业，项目由村里定，资金由村干部贷，债务由村里背着。以村务分开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主管理、民主监督制度没有规范化、制度化。⑸村级债务化解难。II前，能化解的基木上都化解了，剩下的多是“硕骨头”，化债缺乏资金來源；干部群众的认识也不尽-•至，群众想的是“清理财务”，干部想的是“清收欠款”。3（一）冇的村级组织选举不公正,班子不纯洁。在选举过程中，村级班子曲于依托家族势力进行对抗和争斗，使少数素质不高甚至是劣迹人员当选村级主要领导,造成先犬不足，有的班子处于

8、瘫痪半瘫痪状态。（二）部分村村级财务管理混乱，制度不公开，管理不民主，一些村干部利川权力中饱私