电力企业采购绩效评价指标体系构建研究

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1、总第592期管理观察2015年10月第29期ManagementObserver中旬出版电力企业采购绩效评价指标体系构建研究蔡榕，程剑筠（江苏省电力公司，江苏南京210000）摘要：建设采购绩效评价体系是深化集中采购机制、创建一流采购体系的重要内容。其中，构建科学有效的采购绩效评价指标体系是关键问题。本文从物资供应链协同管理的角度出发，以企业采购和公共采购管理为理论基础，以标杆企业评价指标集为参考，以信息化技术为依托，利用关键绩效指标法，构建以规范、效率、质量、效益为框架的评价指标体系。关键词：绩效评价指标体系关键绩效指标法目前，国内对于企业的采购绩效评价研究

2、已日渐成评价内容、评价方法、采购绩效提升方法等方面。公司熟，对于政府的公共采购绩效评价研究也正方兴未艾，采购绩效评价体系的构建应包括采购绩效评价指标、指但是对于国企，尤其是遵循政府规划和肩负社会责任的标测算方式和评价方法以及绩效提升手段等各方面。初大型电力企业，尚未形成一套成熟的采购绩效评价体系。步确定以关键绩效指标法为主要理论依据，确立绩效评自全面推行集中采购机制以来，国有大型电力企价的目标和绩效评价的指标体系。业积极在物资采购管理方面进行策略调整和流程再造，公共采购管理理论认为，公共主体采购活动具有以在深化应用集中采购管理机制，规范化采购程序、提下特点：高

3、采购效率、确保采购质量方面取得了很大成效。然（1）采购主体的特定性。从出资及落实国家采购政而，在物资采购供应过程中，仍存在不少可改进之处。策的责任角度来看，国有企业的采购主体具有非营利性面对越来越严格和全面的社会监督，加之对采购管理或半营利性特征。效率效益要求，作为典型国企，规范工作流程，主动（2）采购的公共性。国有企业采购的物品和服务，构建可追溯、可复制的全面绩效评价体系是企业发展其主要目的多是为了提供公共产品，是基于公共利益和的必然趋势。公共用途的。因此，国有企业的采购并不能以赢利为最建设采购绩效评价体系是深化集中采购机制、创建终目的，反而应该尽可能地节约

4、采购支出，提高预算资一流采购体系的重要内容。其中，构建科学有效的采购金的节约率。绩效评价指标体系是首要解决的关键问题。本文从物资（3）采购程序的公开性。国有企业采购必须遵循公供应链协同管理的角度出发，以企业采购和公共采购管开、透明、竞争的原则。采购程序由法律规定，采购过理为理论基础，以标杆企业评价指标集为参考，以信息程受到公众和有关部门的监督。化技术为依托，利用关键绩效指标法，构建以“规范、（4）采购的政策性。国有企业多为集团型企业，其效率、质量、效益”为框架的评价指标体系。采购范围广、金额大，对市场有引导和调控作用，所以，国有企业采购有时可以作为行业宏观调控

5、的手段，可以一、采购绩效评价指标体系构建思路利用其实现特定的政策目标。因此，对公共主体采购管理工作进行评价，一方面本文针对公司采购管理体系的本质和特征，选择合重点评价其管理程序是否严格符合国家法律法规的相关理的采购绩效评价视角和评价方法，对公司采购绩效评规定，另一方面评价采购管理为国家基建项目做出的贡价提出一套完整的指标体系提供理论支撑。采购绩效理献、节约的成本及其践行的社会责任。论梳理力求全面与深刻，主要包括采购管理、采购绩效作为大型电力企业同时兼具了公共主体采购的特性·107·产业与企业和企业的独有特点，其采购的标的物既是为大型基建项目所服务的，又是与企业

6、盈利目标紧密相关的。结合电力企业采购工作“二元性”的本质，归纳总结采购管理有以下四个方面的目标，同时也是公司采购绩效评价指标的总框架：规范：公共采购主体的本质特征决定了公司采购工作的开展要以规范化为前提，迎接内部监管和社会监察。图2关键绩效指标法提取指标程序确保规范，是公司采购管理的首要目标。（二）采购绩效指标选取效率：为了满足工程项目施工进度，采购的物资与采购绩效评价指标的来源有两个方面：一是总结标服务需在特定时间节点保证供应。因此，保证采购的效率，杆企业采购绩效评价指标，形成的备选指标集；二是通是公司进行采购管理的重要目标之一。过关键绩效指标法（KPI），

7、梳理电力企业采购业务流程质量：关注质量是企业采购的永恒主题，不管是公和管理活动，提炼能够衡量采购绩效的指标集。采取问共主体采购还是盈利机构的采购，保障采购物资（或服务）卷调查法，从两方面指标集中筛选出一定数量的典型指的质量是采购管理的主要目标之一。标作为采购绩效评价二级指标，形成采购绩效评价指标效益：公共采购的特性决定了公司采购效益的多面体系。性，效益不仅体现在成本上、更应体现在投资回报比率上。经过上述过程，总结提炼出电力企业采购绩效评价结合以上分析，构建采购绩效评价指标框架，如图指标体系，如表1所示。1所示。（三）采购绩效评价指标检测指标检测是为了使选取的指

8、标能够准确反映采购工作的绩效，保证指标