制度-应急预案--重特大火灾事故应急救援预案

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1、重特大火灾事故应急救援预案目录一、指导思想二、工作原则三、编制依据四、适用范围五、组织机构及职责六、事故的报告七、应急预案的启动八、应急预案的实施及要求九、事故应急救援的人员、物资、措施准备十、事故应急预案的演练十一、本预案与其他预案的关系十二、预案的发布附件：事故报告表为有效地实施重、特大火灾事故的应急救援，最大限度地减少重、特大火灾事故的人员伤亡和经济损失，依据国家有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。一、指导思想贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，规范和强化我区重、特大火灾事故的救援，灾害事故紧急处置工作；使火灾事故应急救援

2、做到高起点、高标准、具有前瞻性、可操作性；建立与事故抢险相适应的统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的火灾事故紧急救援体系，有效实施重、特大火灾事故的应急救援。二、工作原则重、特大火灾事故的应急救援工作在政府统一领导下，贯彻以人为本、依法规范、资源共享、分工负责、快速高效、科学决策的原则。在管委（区政府）的统一领导下，通过区公共安全应急指挥系统，整合现有灾害事故紧急处置资源，以机制优化、分工明确、责任到人、资源统一、优势互补、防患未然、常备不懈、科学减灾的灾害事故紧急处置保障体系为保障。在现场抢救中，第一时间发挥事故单位应急救援预案、

3、应急抢险队伍的作用，尽最大努力控制事故的发展，同时各有关部门按照本预案明确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员安全的前提下，分工负责各项有关抢险工作，快速高效地实施事故抢救，最大限度地减少事故损失。努力使我区火灾事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强火灾事故综合管理能力和抗风险能力。三、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国气象法》《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《国务院关于

4、进一步加强安全生产工作的决定》《危险化学品安全管理条例》《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅2004年2月27日印发）《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函〔2004〕33号）《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）《青岛经济技术开发区（黄岛区）突发公共事件总体应急预案》四、适用范围本预案适用于本行政区域内易燃易爆物品生产、经营、使用、贮存单位发生的火灾造成或可能造成重、特大人员伤亡和经济损失（特大火灾：死亡10人以上；重伤20人以

5、上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上；直接财产损失100万元以上。重大火灾:死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾户30户以上；直接财产损失30万元以上）以及有重大社会影响的事故（以下简称重、特大火灾事故）的应急救援处置。五、组织机构及职责管委（区政府）成立“处置重、特大火灾事故指挥部”，下设七个小组，按以下职责进行重特大火灾事故的应急救援，实施抢救。（一）处置重特大火灾事故指挥部处置重特大火灾事故指挥部（以下简称指挥部）设在管委（区政府）办公室。1、组成单位及人员：由区长或授权副区长任总指挥，分管副区长或管委办公

6、室主任和区公安局局长任副总指挥；管委办、工（区）委宣传部、区安监局、区交通局、区发展和改革局、区卫生局、区环保分局、事故发生所在街道办事处主要负责人任成员。根据火灾事故情况，由区政府决定区城建局、区质监分局、区劳动和社会保障局（民政局）、青岛供电公司黄岛供电部等相关部门、单位及驻青部队参加。2、指挥部的主要职责：（1）根据事故预案及现场情况，统一部署、协调、督察各有关部门、单位的事故应急抢救处理工作；（2）统一调度事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备；（3）研究解决事故应急救援工作中的重大问题，做出事故应急、善后处理及求援等重大

7、决策；（4）统一组织宣传报道、信息反馈及上报请示等工作；（5）必要时，由总指挥指派一分管领导任现场抢险指挥。（二）指挥部下设机构及职责指挥部办公室设在管委办公室，其他机构设在事故救援现场。1.办公室：人员组成：由管委(区政府)办公室主任(分管副主任)负责，管委(区政府)办公室、工(区)委宣传部、区安监局、区公安局、区发展和改革局、区卫生局、区环保分局等相关部门负责人和灭火抢险有关专家组成(根据事故情况，由区政府决定有关部门、单位负责人参加)。主要职责：(1)及时掌握事故现场情况，向指挥部提出事故应急处置方案；(2)负责及时下达指挥部的相

8、关决策；(3)督查各有关部门、单位落实指挥部的各项决策情况；(4)按照指挥部的要求协调、解决事故应急抢救及善后处理工作中的相关事宜；(5)负责事故的上报和统一事故的宣传报道；(6)按照指挥部的决定联系对外求