污染源的环境监察

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1、污染源的环境监察主讲人：张岩河南省环境监察总队二○一一年十月十二日污染源监察的总体概述污染源监察的管理内容水污染和大气污染的治理技术水污染源现场监察打假的方法做污染源现场监察工作的体会目前我省重点污染源管理情况一、污染源的定义二、重点污染源的定义三、污染源监察的定义第一节污染源监察概述一、污染源的定义（一）污染源的概念：污染源是指造成环境污染的污染物发生源，即产生物理的、化学的、生物的等有害物质时，这些有害物质在空间分布上和持续时间内足以危害人类和其它生物的生存与发展，这样的场所、生产装置和设备统称为污染源。第一节污染源监察概述（二）污染源的分类：1、按污染类型可分为：大气

2、污染源、水污染源、固体废物污染源、环境噪音污染源、辐射污染源；2、按人类活动可分为：工业污染源、农业污染源、交通污染源、生活污染源；第一节污染源监察概述3、按分布特性可分为：点污染源、线污染源、面污染源。4、按污染的形成分为：一次污染源，即直接排放污染物的污染源；二次污染源，即产生污染物的环境处理设施。第一节污染源监察概述二、重点污染源的定义重点污染源：各级环境保护行政主管部门在环境管理中确定的污染物排放量大、污染物环境毒性大或存在较大环境安全隐患、环境危害严重的污染源。第一节污染源监察概述三、污染源监察的定义（一）概念：是环境监察部门依据环境保护法律、法规对辖区内污染源污

3、染物的排放、污染治理和污染事故以及有关环境保护法规执行情况进行现场调查、取证并参与处理的具体执法行为。（二）实质：监督监察污染源排污单位履行环境保护法律、法规的情况，污染物排放和治理的情况。第一节污染源监察概述通过污染源监察，发现排污单位的违法违章行为，采取征收排污费、罚款、限期治理、停产整改、关闭等措施，督促排污单位自觉减少污染物的产生与排放，主动采取防治措施，做到达标排放与满足污染物总量控制要求，实现区域环境的环境质量目标。第一节污染源监察概述第二节污染源监察的管理内容污染源监察的任务污染源监察的目标污染源现场监察的频次污染源监察的监管职责污染源监察的依据污染源监察的内

4、容污染源监察的程序污染源检查的手段污染源监察的形式123456789一、污染源监察的任务环境监察的主要任务，是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物的情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查并参与处理。第二节污染源监察的管理内容二、污染源监察的目标现阶段我国实施了对主要污染物排放的总量控制这一重大举措，污染源监察就是推行该举措的重要保障，因此，总量控制和浓度控制是污染源监察的主要目标。（一）排放标准控制（二）排放地点控制（三）排放总量控制第二节污染源监察的管理内容三、污染源现场监察的频次一般污染源：原则上每季度不少于一次；重点污染源：按照《河南省

5、重点污染源环境监察管理规定》（试行）第四条规定，根据污染源属地管理原则，省辖市环境监察机构对本市区范围内的重点污染源每月现场监察不少于两次，对县（市）范围内的重点污染源的现第二节污染源监察的管理内容场监察每月不少于一次；县（市）级环境监察机构对辖区内重点污染源的现场监察每月不少于两次，对污水处理厂现场监察每月不少于三次。第二节污染源监察的管理内容第二节污染源监察的管理内容四、污染源的监察监管职责按照《河南省重点污染源环境监察管理规定》（试行）第三条规定，省辖市、县（市）环境监察机构具体承担辖区内重点污染源的现场监察职责。省环境监察机构定期或不定期对重点污染源进行抽查。五、污

6、染源监察的依据污染源监察的依据有法律依据、标准依据和事实依据三类。第二节污染源监察的管理内容（一）法律法规依据污染源监察是依据《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）及有关专项法律、法规、条例、实施细则等进行的，《环境保护法》第六条、第十三条、第二十四条、第三十一条、第三十三条、第三十四条，对排污单位的环境行为准则作出了明确规定。第二节污染源监察的管理内容1、执行环境管理制度的义务；2、采用清洁生产工艺的义务；3、治理污染的义务；4、禁止引用不符合环保规定要求的技术和设备；5、不得转移污染；6、执行环保技术政策的义务；7、赔偿污染造成的损害的义务；第二节污染源

7、监察的管理内容同时，《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》等规定了排污单位应无条件接受监察的义务、如实提供资料的义务、如实反映情况的义务，排污单位不得以任何理由拒绝检查，否则将受到相应的处罚。第二节污染源监察的管理内容1、警告；2、罚款；3、吊销有关营业执照或许可证；4、停产、关闭；5、恢复治理设施并正常运转；6、对责任人给予行政处分；7、追究刑事责任。第二节污染源监察的管理内容（二）环境标准依据环境标准是具有法律效力的技术准则，因而也是环境法律法规的组成部分。在环