国土主体功能区划分与水土保持战略

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1、维普资讯http://www.cqvip.com2007年4月中国水土保持科学Vo1．5NO．25(2)：1_4ScienceofSoilandWaterConservationApr．2007国土主体功能区划分与水土保持战略刘震，姜德文，毕华兴，刘鑫，郭孟霞，李俊(1．水利部水土保持司，100053；2．北京林业大学水土保持学院，100083；3．水利部水土保持监测中心，100053：北京)摘要国家“十一五”经济社会规划纲要首次提出，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇

2、化格局，将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区，将在财政、产业、投资、土地、人口管理以及绩效评价和政绩考核等方面，制定分类管理的“差别化”区域政策。4个国土功能区的划分为水土保持事业的发展创造了新的机遇。笔者根据“中国水土流失与生态安全综合科学考察”研究，提出了4个国土功能区的水土保持发展战略、工作目标、重点方向和考核指标等意见，以国土功能区的划分指导水土保持的发展，以水土保持促进和保障国土功能区战略的实施。关键词国土功能区划；水土流失防治；战略；措施Strategyofsoilandwaterc

3、onversationandtheregionazationofmainfunctionofthelandLiuZhen，JiangDewen，BiHuaxing2，LiuXin，GuoMengxia2，LiJun(1．DepartmentofSoilandWaterConservation，MinistryofWaterResumes，100053；2．CollegeofSoilandWaterConservation，BeijingForestUniversity，100083；3．CenterofSoilandWaterCo

4、nservationMonitoring，MinistryofWaterResumes，100053：Beijing，China)AbstractIntheOutlineoftheEleventhFive。YearPlanforNationalEconomicandSocialDevelopment，thedividingtofourmainfunctionareaofland-optimizingdevelopmentarea，majordevelopmentarea，limitingdevelopmentareaandforb

5、iddendevelopmentareawasputforwardfirstlyaccordingtoresourceandenviron．ment’sbearingcapacity，currentdevelopmentdensity，latentdevelopmentandpopulationdistribution，econo-mydistribution，landusageconfigurationandurbanizationdistribution．Andthemanagementpolicyindiferentarea

6、onfinance，industrial，land，population，achievementevaluation，etchasbeenworkedout．Thedivision．-，ofthemainfunctionareaoflandputforwardachancetothedevelopmentofsoilandwaterconversation．Inthispaper，thesuggestionstodevelopmentstrategy，workingtarget，majordirection，qualifyinde

7、xforthedevelopmentofthemainfunctionareaoflandbasedontheinvestigationaboutecologicalsafetyandsoilandwaterlosswerepresented．Andthedevelopmentofsoilandwaterconservationcanbeacceleratedbytheregionazation．Keywordsfunctionareadivisionofland；soilandwaterconversation；strategi

8、c；measures国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划策_lJ。国务院办公厅2006年印发了《关于开展全国纲要》首次提出，编制全国主体功能区划，明确主体主体功能区划规划编制工作的通知》。根据这一新功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策，将