食品政策与法规 大作业 江南大学

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1、1.答：材料反映的是我国存在的食品安全问题的严重性，诸如食品造假、食物中毒、滥用添加剂等危及食品安全的事件层出不穷。这些食品安全危机检验着食品监管部门的能力，也拷问着食品生产企业的公信力。因此，确保老百姓生命安全，建立一套行之有效的食品安全体系迫在眉睫。2.答：首先：必须大力提高食品工业水平，调整和优化产品结构，鼓励和扶持名优产品生产。其次：从源头上防止农产品污染，推进“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。不使用禁用农药，不随意添加保鲜剂、增白剂等对人体有害的化学物质。此外：

2、要大力加强食品安全信用体系等制度建设，建立食品安全的长效机制。加快修订食品卫生法、农产品质量安全法，改变法制建设落后于市场发展的状况。最后：提高政府、企业和消费者的食品安全意识。宣传辨别产品质量真假的方法，提高人们的识别能力，发动广大人民积极参与监督、揭发、举报。3.对我国食品安全问题的思考和建议食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国经济高速发展的同时，接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，纷纷加大了对本国食

3、品安全的监管力度。我们认为，在今后较长的一段时间里，应当把在整体上建立食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。一、食品安全的现状和特点近些年来,随着经济的高速发展,人们生活水平的不断提高,食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，种种的食品安全事故的曝光，反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题。概括现阶段食品安全问题有如下特点：一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、干货类、奶制品、农副产品等，呈立体式、全方位态势。二是问

4、题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。二、食品安全问题产生的原因（一）食品原料方面农药和兽药使用增多或使用不当，导致农产品和农畜产品等食品生产原料中对人体有害物质的残留量增加。（二）生产加工方面少数企业和加工者无视国家有关法规和规定

5、，无证生产或经营，生产流程不科学，没有严格的工艺条件约束，设备简陋，卫生条件差，更不进行必要的检验，直接使这些产品流向市场，这样的食品时时刻刻在影响着人类健康。（三）市场和管理方面市场体制不完善，使缺乏食品生产经营职业素质，缺少食品卫生知识，不具备完善的生产手段和卫生保障的经营者进入市场营销。这是发生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。（四）监管手段有限，执法人员水平不齐。食品安全标准体系、检验检测体系、认证认可体系等方面还存在明显的不适应性许多食品安全标准的制定没有以风险评估为基础，标准的科学性

6、和可操作性都亟待提高。（五）食品安全管理体制和法律法规体系不够完善我国在食品管理上形成了多部门管理格局，而且不同部门仅负责食品链的不同环节。职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出。我国虽然有关于食品质量的总体性法规《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》，但这些法律对食品质量安全仅做了一些概要性规定，没能充分反映新形势下消费者对食品安全的要求。现有与食品安全有关的法律或法规，相互间协调和配套性差，可操作

7、性不强。三、保障我国食品安全的措施建议首先要抓好农产品源头的监督和管理。将食品安全的监督和管理延伸到对农业生产过程和农产品初加工的监管上，通过明确的农产品标准，规范对上市农产品的检验和执法力度，杜绝不安全的农产品流入市场和用于食品加工，严厉打击在饲料中和在农作物生长过程中违规使用化肥、农药和违法使用、添加禁止使用的化学品的行为。大力提倡发展有机农产品和绿色农产品。加强对食品生产过程的控制。建立、完善并严格执行食品生产规程，将其贯彻到从原料进入、加工制造直至产成品出厂的全过程中，保证产品符合食品安全要

8、求。强化对食品的质量控制。根据企业生产技术水平和加强食品安全的需要，组织力量对现有食品标准进行进一步的清理、修订和补充。力求在涉及食品安全的指标上尽快与国际水平接轨。制定政策鼓励企业对产品检验增加投入，更新检验手段。加强对行业协会的建设和治理，充分发挥其积极作用。由食品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品行业中间，对于食品安全拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进行业自律，