【文档】处置外派劳务纠纷应急预案

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1、处置外派劳务纠纷应急预案1总则1.1编制目的建立快速、有效的境外劳务突发事件处置机制，明确各相关部门在处理境外劳务突发事件时的工作职责，维护国家利益，保障全县外派劳务人员和企业的生命财产安全及合法权益。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、商务部、外交部《防范和处置境外劳务事件的规定》、《XX省突发事件应对办法》、《XX市处置外派劳务纠纷应急预案》等法律法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于我县劳务人员在境外发生的突发事件应急处置。境外劳务突发事件包括：(1)境外劳务纠纷事件，指经商务部、XX省商务厅、XX市商务局批准具有对外劳务合作经营资格的我县企业(以下简

2、称经营公司)，在开展和组织对外劳务合作过程中，在境外发生的涉及劳务人员与经营公司Z间、劳务人员与雇主Z间的纠纷事件。(2)境外劳务紧急事件，指经营公司外派的劳务人员在境外人身安全受到威胁、发生伤亡、财产损失、群体性事件以及因战争、灾害等不可抗力造成的紧急事件。(3)境外非法劳务紧急事件，指擅自从事对外劳务合作经营业务的我县单位和个人，通过非法渠道或非法劳务中介，组织劳务人员赴境外务工所发生的纠纷、伤亡、群体性事件以及因战争、灾害等不可抗力造成的紧急事件。根据商务部、交通运输部《关于加强外派海员类对外劳务合作管理有关事宜的通知》（商合发（2010）148号）的有关规定，在外籍

3、船舶或港澳台籍船舶工作的外派海员类劳务人员发生在境外的突发事件不适用本预案。1.4基本原则以人为本，维护稳定原则。以维护国家形象和人民群众利益为出发点和落脚点，最大程度保护境外我县公民生命财产安全及其合法权益，避免或减少损失，确保社会稳定。谁派出，谁负责原则。商务部或XX省商务厅批准设立的对外劳务合作经营公司发生的境外劳务纠纷和境外劳务紧急事件，由对外劳务合作经营公司对事件负全责。属地为主，部门配合原则。境外劳务纠纷和境外劳务紧急事件，由县商务局牵头处置，县台侨外事办和劳务人员居住地的乡镇政府配合处置。境外非法劳务紧急事件由擅自从事对外劳务合作经营业务的单位、个人所在地的乡

4、镇政府牵头处置，县商务局、县台侨外事办和劳务人员居住地的乡镇政府配合处置。2组织机构和职责2.1XX县境外劳务突发事件应急指挥部（以下简称“县应急指挥部"）指挥长：县人民政府分管副县长副指挥长：县政府办联系副主任县政府应急办主任县政府台侨外事办主任县商务局局长指挥部成员单位：县人民检察院、县人民法院、县政府新闻办、县商务局、县公安局、县丁商局、县财政局、县司法局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县法制办、县台侨外事办、县劳务办。指挥部可根据应急工作需要增加成员单位。县应急指挥部职责：贯彻落实市委、市政府、县委、县政府应对处置境外劳务突发事件的决策和部署；研究确定应对全县

5、境外劳务突发事件的重大决策和指导意见；负责境外劳务突发事件应急响应的组织、指挥、协调等；督促、检查县级有关部门对境外劳务突发事件处置工作的落实情况等；必要时，及时派出由相关部门和单位负责人组成的工作组赴国（境）外，在我使（领）馆领导下开展相关丁作；按照XX县突发事件新闻发布的有关规定，决定境外劳务突发事件的信息发布、进行舆论引导、中外记者采访等有关重大事宜；督导县级有关部门做好境外劳务人员突发事件的预防、预警和应急处置等工作。县应急指挥部办公室设在县商务局，办公室主任由县商务局局长担任。预案启动后，县政府应急办与其合署办公。办公室职责：贯彻落实指挥部的指示和部署，提出具体的

6、处置工作建议；协调县指挥部成员单位之间的应急T作并督促落实；汇集、上报应急工作进展情况和有关信息；组织应对处置的新闻发布筹备工作，承办有关会议，负责县应急指挥部的日常具体工作。2.2工作组职责较大级别以上境外劳务突发事件发生后，根据事态发展，由县应急指挥部确定成立相应工作组。各T作组按照职责进行处置，并将工作进展情况及时报告指挥部办公室。⑴事件处置组：由县商务局牵头，县台侨外事办、县公安局、县工商局、县财政局和有关乡镇政府等组成。负责与上级商务部门、外事部门、公安部门和我驻外使(领)馆机构等的联系，掌握事件发生原因，做好事件的处置工作。(2)专家咨询组：由县商务局牵头，县公

7、安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局、县工商局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县法制办、县台侨外事办等权威专家及有关专业人员组成。负责对事件处置工作提供专业技术支持，对事件造成的影响进行评估。(3)新闻宣传组：由县政府外网办牵头，县商务局、县台侨外事办和有关部门组成。负责撰写新闻通稿、媒体接待，制定新闻发布方案，适时组织召开新闻发布会。(4)事故调查组：由县商务局牵头，县公安局、县工商局和有关部门组成，按照有关规定对事件进行调查处理。2.3部门职责(1)县商务局：按照应急指挥部的要求和分工，牵头处置由国家