扩内需保增长调节构促发展

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1、扩内需保增长调节构促发展刘红娣一、清醒认识新态势下的新转机1、金融危机面前中国不可能独善其身中国经济已经深深地融入全球经济体系，是全球经济体系的一部分，全球经济体系中积累起的种种问题，不可能不在中国经济体系中有所反应。由次贷危机引发的金融动荡，正在全球蔓延。对于建国以来第三个30年关键期的中国而言，能否在前期享受经济全球化的好处之后独善其身，也成为中国融入全球化的首次挑战。2、压力与挑战下的新转机受全球性金融危机和世界经济下滑的波及，中国经济发展的外部环境和内部环境趋于严峻。这既对中国经济的稳定增长、金融安全、和对外贸易及投资构成了挑战，又为中国调整经济结构

2、、转向内需型发展模式、拓展海外战略投资，提高我国在国际金融政治、经济和国际金融体系中的地位提供了重大机遇。二、扩内需保增长积极改善外贸出口1、把扩内需作为保增长的根本途径保增长的关键是要解决市场需求不足的问题，我们要利用这一国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需，特别是消费需求拉动经济增长的格局。拉动内需，可以从投资和消费两个方面进行。投资的三个方向：民生投资、生产性投资、资产投资。四万亿的投资主要指的是民生投资。即：基础设施投资、轨道交通、高速公路、港口机场、农村投资、环境投资。资产投资：通过稳定资本市场、稳定房地产市场，提高居民财产性收入，从而刺激

3、消费。加大生产性投资力度。国务院对生产性投资提出四条原则：（1）要有利于结构调整（2）要有利于转变增长方式（3）要有利于技术创新（4）要有利于就业。按照原则，应该加大投资以下产业：农业、资源类产业（包括能源产业、原材料产业）、技术产业、服务业。内需既包括投资，也包括消费，内需最终启动要靠消费。即：收入性消费、信贷性消费、预期性消费。提高居民收入的四个办法：（1）提高居民收入在国民收入分配中的比例。（2）适当降低国家财政收入所占的比重，提高居民收入比例，提高初次分配劳动收入比例，即提高劳动分配比例，可以通过减税的方式进行。（3）提高财产性收入在居民收入中的比例

4、。（4）提高农民收入。促进信贷型消费的办法：推动拍卖市场、典当行业的完善发展，创新农村信贷机制，完善住房信贷制度，促进不动产消费。提高预期性消费的关键在于提高安全感。（1）完善医疗卫生保障制度（2）建立直接面向贫困或低收入阶层的各种社会救助制度（3）完善面向劳动者的各项社会保险制度（4）完善各种社会福利制度2、扩大内需的最大潜力在农村农业是安天下、稳民心的战略产业。保证13亿人口吃饭问题必须始终抓紧。我们要扩大内需，最大的潜力也在农村。在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。要把提高农民收入、

5、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。·3、强调扩大内需，不放松外贸出口面对外部需求急剧萎缩、贸易保护主义抬头的严峻形势，要清理和调整外贸政策，加大对进出口工作的支持力度。坚持出口市场多元化和以质取胜战略。巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场。三、调节构促发展，坚定信念推进改革开放1、转变发展方式调整经济与社会结构从长期来看，国内经济的根本任务还是转变经济发展方式，因为这是造成中国经济内外失衡的根本原因。如果这个问题不解决，经济发展中的一些资源过度耗费造成的问题，对环境造成的问题，消费不足的问题，城乡失衡、区域失衡的问题，以至于金融体系的问题都解决不了。我们的

6、经济发展了，经济结构调整了，但社会结构没有相应地调整过来。经济发展了，但教育、科学、技术、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应发展。2、提高决策的科学性，推进改革开放温家宝总理在答记者问时说：应对金融危机不仅不能减缓改革，而且要加快改革，因为只有解决机制和体制上的问题,才能保证各项措施的落实……我以为当前最重要的是三个方面：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权力，二是推进司法体制的改革，促进社会公平正义，三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。改革不是某个部门、某个地区的单一行为，而是牵一发而动全身的全局问题，必须科学决策，

7、全面兼顾。改革的实现模式必须贴近群众，改革的实现方式必须立足现在，改革的实现过程必须贴近实际，这三方面都要体现新时代赋予的崭新内容。谢谢！