中国农村养老问题研究文献综述

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1、中国农村养老问题研究文献综述邱梅芬行政管理09022103090218摘要：当前，随着中国老龄化程度的加剧和大量务工人员的进城，农村的养老保障问题也日趋突出。研究解决好农民的养老问题，对经济建设、现代化建设及国家社会的稳定都有重大的意义。因此，本文整理总结了近年来学者对农村养老问题的研究文献，对各派观点予以归纳和评述，并提出自己的相关看法及需进一步解决的问题，希望对中国农村养老保障的改革有所帮助。关键词：农村；养老保障；模式研究目的和意义根据第五次全国人口普查数据显示，我国农村65岁以上的老龄人口占农村人口的7.35%，已超过城镇1.05个百分点。另据预测，我国老年人口将以每年3%

2、的速度递增，到2020年，我国老年人口将达到2.3亿，约占总人口的15%，劳动人口与老年人口的赡养比将下降到1:2.5。随着老龄社会的到来，农民的传统养老观念已不能适应社会发展的要求。农民是社会主义现代化建设的主力军，为我们的经济建设做出了巨大的贡献。而同时它也是最需要保障的社会阶层之一。研究解决好农民的养老问题，是关系到农村经济、社会能否持续稳定发展的大问题。随着市场经济的发展及农村老龄化程度的加剧，原有的家庭保障、土地保障、集体保障构成的三角型保障体制逐步瓦解，于是养老问题显得更为紧迫。而长期以来，人们对于中国“三农问题”的关注多侧重于经济增长和经济发展方面，对于农村的社会和政

3、治问题涉及较少。目前看，农村社会稳定仍然是全社会稳定的基础，仍然是关系到国家经济发展和现代化进程的现实问题，因此对农村老年人的养老问题进行探讨就具有一定的理论与现实意义。与农村养老保障有关的研究一、农村养老保障研究的发展状况20世纪20年代，我国著名社会学家潘光旦先生就做过养老的相关调查，并于1947年撰写了《论老年人问题》一文，这是中国社会学界第一次论及老年人问题。但国内真正全面地研究养老问题是始于20世纪80年代。总体来看，国内学者对城镇养老保障问题的论述较多，而对农村养老保障问题研究则相对较少。根据查阅的文献，我国农村养老问题研究可以分为三个阶段：1.是对农村养老保障模式的初

4、步探讨。当时农村社会和经济的发展对传统养老保障方式产生巨大冲击，需要改造传统养老模式并发展其他的养老方式。相关研究集中于影响和冲击农村传统养老模式的因素分析和必要性分析。比如说万忠德的《21世纪我国农村养老模式的构建与前瞻性思考》，成海军的《中国农村养老方式的现状与前瞻》等。他们都对农村家庭养老存在的问题进行分析，并提出了自己对养老模式改革的看法。2.是对农村社会养老保险的理论研究和实践分析阶段。当时政府推出农村社会养老保险方案，农村社会养老保险工作由试点逐步进入推广阶段。相关研究主要集中在对农村社会养老保险的理论和实践分析上，在研究必要性和可行性的基础上，又提出了种种配套措施。包

5、括张晓燕《对加强中国养老保障制度建设的思考》，左学金《面临人口老龄化的中国养老保障：挑战与政策选择》，薛妮《陕西省宝鸡市新型农村社会养老保险制度的实践及其完善》，谢冬水《我国农村社会养老保险的制度变迁与创新分析》，卢海元《中国农村社会养老保险制度建立条件分析》，陈志国《发展中国家农村养老保障构架与我国农村养老保险模式选择》。这些文献都深刻详细地分析了养老保险制度优点和不足，对我国的养老保险改革有很大作用。3.是对家庭养老、社会养老和社区养老等各种养老模式的研究阶段。1998年政府机构改革后，农村社会养老保险工作由民政部移交给劳动与社会保障部，受有关政策变动的影响，一些地区的农村社会

6、养老保险工作陷入困境，农民的疑虑和不信任增加。相关研究主要集中在中国农村养老保障模式的选择上，提出了一些比较适合我国农村实际情况的养老模式，但由于农村的特殊性，养老模式还需要进一步的探讨。主要著作有袁春瑛《现阶段我国农村养老保障的更改选择——家庭养老、土地保障与社会养老相结合》，徐勤《农村的家庭养老能走多远》，穆光宗《“3+2”养老工程：中国特色的综合养老之路》，黄明媚的《对中国农村养老方式的初探》，蔡笑腾、白海军的《家庭养老缺失及我国农村养老策略构想》李思思、甘卓群的《中国农村养老问题探究——以陕西省宝鸡地区为例》，王国军《建立农村社会保障制度的必要性与可行思路》等。在家庭养老面

7、临挑战的前提下，他们通过调查和研究对养老模式进行了探索，提出了居家养老、集体养老、养老保险等多种方式，而这些方式有的付诸实践，有的还需进一步的完善，以便更好的解决养老保障问题。二、国内外研究现状（一）国内研究现状近年来，随着中国人口老龄化的日趋加剧，逐渐成为中国的一大社会问题，对农村养老保障问题的研究也越来越受到学者的重视。学者们都从不同角度对这一问题进行了研究，概括起来，主要包括农村家庭养老的研究，农村社会养老保障的研究和农村养老模式的研究三个方面。1．农村家庭养老